1月6日上午，像往常一樣，鎮(zhèn)巴縣政府辦工作人員楊璐到辦公室后，第一件事就是打開電腦上的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，查收處理公文。

“有了這個(gè)軟件,在電腦上就可以簽收、發(fā)送公文,不需要再打印、裝訂，通知相關(guān)單位一個(gè)一個(gè)來(lái)取,遇到緊急的公文,也能在第一時(shí)間處理。”楊璐一邊打開軟件,一邊對(duì)筆者說(shuō)道。

鎮(zhèn)巴地處大巴山腹地，全境總面積3437平方公里，總?cè)丝?8.9萬(wàn)，境內(nèi)山大溝深、交通不便，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和陜西省深度貧困縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣20個(gè)鎮(zhèn)（辦）中有12個(gè)鎮(zhèn)距縣城超過(guò)80公里，其中，碾子、大池、永樂(lè)三鎮(zhèn)均在100公里左右，車程超3小時(shí)。過(guò)去，找車、找人將各類文件資料帶回鎮(zhèn)的現(xiàn)象屢見不鮮，既不利于文風(fēng)、會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，也額外加大了工作量。

如何提升行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率，打造“不下班”的高效政府，是鎮(zhèn)巴一直思考的問(wèn)題。2007年初，為有效解決“文件打印傳遞時(shí)間太長(zhǎng)”“領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)回奔波時(shí)間太多”等問(wèn)題，鎮(zhèn)巴按照“平臺(tái)是基礎(chǔ)、硬件是支撐、軟件是服務(wù)、應(yīng)用是關(guān)鍵、協(xié)作是核心、效益是源泉”的原則，啟動(dòng)了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的初期構(gòu)建工作。期間，在沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，鎮(zhèn)巴克服諸多困難，摒棄公文處理“流程再造”舊有模式，按照現(xiàn)實(shí)政務(wù)活動(dòng)“流程重現(xiàn)”、不改變政務(wù)處理原有模式的思路，從軟件平臺(tái)構(gòu)建、基礎(chǔ)資料錄入、審簽流程優(yōu)化、內(nèi)容豐富完善等方面，做了大量細(xì)致工作，歷經(jīng)兩年時(shí)間，鎮(zhèn)巴縣電子政務(wù)辦公系統(tǒng)于2009年11月份正式上線運(yùn)行。

黨的十八屆三中全會(huì)拉開了全面深化改革的帷幕，對(duì)政府行政職能轉(zhuǎn)變、科學(xué)高效行政提出了更新更高要求。鎮(zhèn)巴縣圍繞線下公文傳送閱處耗時(shí)費(fèi)力、辦公協(xié)同多點(diǎn)多緒的問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)力度，從理念、設(shè)備、技術(shù)等方面進(jìn)行了大提升大完善。

“電子政務(wù)辦公系統(tǒng)不僅僅是‘把文件擺上網(wǎng)’這么簡(jiǎn)單，對(duì)于電子政務(wù)要有新的認(rèn)識(shí)?！辨?zhèn)巴縣政府辦公室工作人員張峰說(shuō)道。鎮(zhèn)巴縣電子政務(wù)辦公系統(tǒng)具備新收文件通知、文件辦理督促、自下而上的批文提醒、文件模糊檢索等一系列智能化功能，整個(gè)文件辦理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)都由系統(tǒng)自動(dòng)記錄，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)文件屬性及經(jīng)辦人員的預(yù)先設(shè)置對(duì)文件進(jìn)行智能化跟蹤，這些都大大提高了文件辦理的效率。以往，在辦理文件過(guò)程中，要查找、參考相關(guān)的文件資料，需要耗時(shí)耗力在一堆紙質(zhì)文件中查找，而且往往由于信息不完整可能導(dǎo)致查找不到；現(xiàn)在，通過(guò)系統(tǒng)中的文件查詢功能，可以把所有相關(guān)文件的關(guān)聯(lián)信息一并查找出來(lái)，既節(jié)省了時(shí)間，又對(duì)文件的辦理起到了輔助參考作用，大大提高了文件辦理的質(zhì)量，不僅改變了原來(lái)依靠人力傳遞、查找、保存文件資料的狀況，也深刻地推動(dòng)著政務(wù)方式的變革。

“截至目前,我們已經(jīng)基本建成了覆蓋縣直黨政機(jī)關(guān)及各鎮(zhèn)（辦）、上聯(lián)國(guó)家和省的電子政務(wù)外網(wǎng)的骨干網(wǎng),部署了體系較為完備的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全設(shè)備,還建設(shè)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心。”鎮(zhèn)巴縣信息辦負(fù)責(zé)人何代華介紹說(shuō)。

為提高電子政務(wù)辦公效率，鎮(zhèn)巴縣統(tǒng)一建設(shè)了電子政務(wù)中心機(jī)房，并將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、勞動(dòng)業(yè)務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)、計(jì)生信息庫(kù)、信訪系統(tǒng)、大組工網(wǎng)等多項(xiàng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)都集中于電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，形成了部門之間橫向互聯(lián)、從縣到鎮(zhèn)縱向延伸的電子政務(wù)信息體系。此外，為確保電子政務(wù)信息的安全，該縣還建立了與物理隔離的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)了硬件、軟件投入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、中間件、人員行為、日志和桌面進(jìn)行集中管理。

目前，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已覆蓋鎮(zhèn)巴全縣99個(gè)黨政機(jī)關(guān)、20個(gè)鎮(zhèn)辦、486個(gè)二級(jí)部門及股室（辦）、縣鎮(zhèn)醫(yī)院、中小學(xué)和幼兒園，共建成電子政務(wù)信息接入點(diǎn)620個(gè)，使用工作人員近4000名，平均上線率在95%以上，無(wú)論下班后還是節(jié)假日，在線人員從不間斷，真正打造出了“不下班的政府”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，全縣累計(jì)交換電子公文超15萬(wàn)件，節(jié)約紙張1900多萬(wàn)張，加上耗材費(fèi)用共節(jié)約資金超1000萬(wàn)元。

“下一步，我們還將以電子政務(wù)辦公系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字鎮(zhèn)巴規(guī)劃為藍(lán)圖，推動(dòng)實(shí)施公安安防工程、醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)、行政審批系統(tǒng)等一批服務(wù)社會(huì)、關(guān)系民生的重大電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，讓電子政務(wù)發(fā)揮更大的作用?！焙未A說(shuō)。