4月27日，陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司的危險廢物焚燒系統(tǒng)正在運行。

固體廢物處置關乎環(huán)境質量。

2020年9月1日，新修訂施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）進一步完善了固體廢物特別是危險廢物的監(jiān)管規(guī)定，加大了處罰和打擊力度，充分體現(xiàn)了健全最嚴格、最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度實現(xiàn)環(huán)境質量改善的重要舉措。

吞下固廢吐出“寶”。陜西嚴格貫徹落實新《固廢法》，堅持減量化、資源化、無害化原則，按照嚴格法治、分類整治、標本兼治的思路，探索解決固廢污染治理難題，多項技術處于國內領先。

從廢舊電子產(chǎn)品中回收稀土元素，利用半導體行業(yè)產(chǎn)生的廢有機溶劑生產(chǎn)剝離液，將醫(yī)療廢物無菌處理用于垃圾發(fā)電，建立再生資源產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)加強技術改造……陜西“變廢為寶”，做足固廢處理與再利用“大文章”。

對違法行為“亮劍” 55個配套政策文件夯實防治基礎

“固廢數(shù)量龐大、種類繁多、成分復雜，對環(huán)境造成的危害很嚴重，治理難度和成本也更高?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處負責人趙瑞說，2016年我省出臺了《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，又陸續(xù)出臺《生活垃圾分類評估辦法》《危險廢物專項整治三年行動實施方案》等55個配套政策文件，從制度層面夯實依法防治的基礎。

不斷完善專項規(guī)劃，陜西堅持以頂層設計引領固廢污染防治工作。“十三五”以來，我省通過制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展等8部規(guī)劃，對固廢污染防治工作進行總體布局、專項推進、分類實施。同時，在“十四五”規(guī)劃編制中，陜西將固廢防治作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，與大氣、水、土壤污染防治進行統(tǒng)籌謀劃。

趙瑞表示，新《固廢法》施行后，我省及時啟動了條例修正工作，計劃于年內完成。同時，我省把從嚴執(zhí)法貫穿到新《固廢法》實施各方面和全過程中，先后開展陜北石油天然氣開發(fā)污油泥污染防治專項督察，打擊非法傾倒和轉移危險廢物、電子廢棄物、陜南鉛鋅冶煉等專項檢查。

2020年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共出動3萬余人次，對涉危險廢物企業(yè)和單位進行執(zhí)法檢查6000余家次，共發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)問題578個，環(huán)境執(zhí)法立案148件、處理處罰134件。全省公安部門開展“利劍”“昆侖”等嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪、依法整治醫(yī)療機構廢棄物專項行動，偵辦污染環(huán)境刑事案件135起。

新《固廢法》施行后，為有效破解以往固體廢物污染防治監(jiān)管機構混編、人員不足的實際問題，西安市生態(tài)環(huán)境局專門設立固體廢物與化學品處和固體廢物執(zhí)法中隊。

西安市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法支隊固廢中隊執(zhí)法人員王書桓說，新《固廢法》對特定的一些違法行為實施雙罰制，部分違法行為的被處罰對象還進一步擴展到“法定代表人和主要負責人”。這就使原來一些企業(yè)法人通過內部職責分工的制度設計，從而隔離自身風險的做法歸于無效，從根本上督促企業(yè)的“實際掌權者”強化環(huán)境風險意識，從全局做好企業(yè)的環(huán)境管理工作。

5月13日，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊走進西安市紅會醫(yī)院開展醫(yī)療垃圾執(zhí)法檢查。圖為執(zhí)法人員檢查管理臺賬。

因地制宜出“實招” 推動固體廢物資源化利用

在華陰市羅敷鎮(zhèn)羅敷工業(yè)園區(qū)內，一條210米長的輸送管道把兩家企業(yè)緊密地聯(lián)系在了一起。

作為燃煤發(fā)電廠，大唐秦嶺發(fā)電有限公司每年都要產(chǎn)生大量的粉煤灰和爐渣。2018年，該公司主動對接陜西正元環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司，雙方簽訂了長期粉煤灰等固廢處置協(xié)議，并在兩家企業(yè)廠區(qū)間鋪設了輸送管道。電廠發(fā)電排出的粉煤灰等固廢通過管道輸送到正元公司，就地加工成超細粉，作為建筑材料優(yōu)質摻合料。

作為能源大省，我省工業(yè)固廢主要集中在煤炭、電力、化工等行業(yè)，主要類別為尾礦、煤矸石、粉煤灰和爐渣等。2020年，我省工業(yè)固廢產(chǎn)生量1.22億噸，利用量5560.7萬噸，利用率為45.48%。

針對煤矸石、粉煤灰和爐渣等工業(yè)固廢，陜西積極支持工業(yè)企業(yè)加強技術改造，聯(lián)合開展技術攻關，實施原料替代，從源頭減量。同時，陜西建設國家工業(yè)資源綜合利用基地、再生資源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園等，推動工業(yè)固廢綜合利用向高值化、規(guī)?；?、集約化方向邁進。

根據(jù)固廢不同形態(tài)，陜西因地制宜，持續(xù)推進固廢污染防治分類治理。在生活垃圾分類方面，全省共建成大件垃圾拆分中心24座、可回收物分揀中心42座、有害垃圾暫存點40座、轉運站372座，分類處置設施逐步完善。2020年，全省城市生活垃圾日產(chǎn)生2.12萬噸，日處理能力2.83萬噸，無害化處理率達到99.11%。

5月14日，在第五屆絲博會陜西環(huán)保集團展位上，利用秸稈發(fā)電的大荔生物質發(fā)電項目吸引了參會觀眾的眼球?！霸擁椖恳越斩?、樹枝等農(nóng)林廢棄物為燃料，年消耗各類農(nóng)林固體廢物30萬噸，可有力防治秸稈露天焚燒污染，每年可節(jié)約標準煤約8萬噸，減少二氧化碳排放量20萬噸?！标兾鳝h(huán)保集團綠色能源公司負責人說。

以堅決防治秸稈焚燒污染為抓手，陜西加強農(nóng)業(yè)固體廢物治理，把秸稈禁燒工作納入政府工作目標責任考核體系，全力推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用。2020年，全省農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用率平均達到89.4%，秸稈綜合利用量1134萬噸，綜合利用率達91.3%。

4月27日，在陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司監(jiān)控中心，公司總經(jīng)理范增華介紹固廢處置利用情況。

聚焦難點“尋”突破 危險廢物管控處于全國領先水平

5月13日9時許，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊走進西安市紅會醫(yī)院開展醫(yī)療垃圾執(zhí)法檢查及新《固廢法》進企業(yè)幫扶活動。

“新《固廢法》中提到，醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物?！蔽靼彩屑t會醫(yī)院后勤保障部醫(yī)生專干付東博說，紅會醫(yī)院每天大約產(chǎn)生1.2噸醫(yī)療廢物，這些醫(yī)療廢物被及時收集，集中儲放在暫存點，24小時內通過第三方專業(yè)公司進行清運和處置。

咸陽醫(yī)療廢物處置中心負責人劉天金告訴記者，目前中心采用高溫滅菌工藝，利用134攝氏度的高溫，通過45分鐘左右的持續(xù)滅菌，將醫(yī)廢變成無菌化的一般固廢，再進行分類，然后運送到垃圾發(fā)電廠進行發(fā)電。

目前，陜西共有10家醫(yī)療廢物集中處置中心，總處置能力日均176噸，均達到48小時內處置完成的要求。去年疫情發(fā)生后，我省及時制定印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理工作的通知》等規(guī)定，設立9個醫(yī)療廢物應急處置設施，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。

在固體廢物中，危險廢物的危害最大。2020年，全省危廢產(chǎn)生量216.37萬噸，利用量138.11萬噸、利用率達到63.83%，處置量66.7萬噸、處置率為30.83%。

“目前，我們可以處理44大類危險廢物，擁有西北地區(qū)首家投入運營有實際處置能力的危險廢物綜合處置系統(tǒng)?！标兾餍绿斓毓腆w廢物綜合處置有限公司總經(jīng)理范增華說，公司自2011年投運以來，已累計處置危險廢物22萬余噸，生產(chǎn)資源化產(chǎn)品塑料、銅等2650.61噸。

聚焦危險廢物處置難點，陜西建立分類臺賬，形成產(chǎn)生單位、自行利用處置設施單位、集中利用處置單位、重點監(jiān)管單位4類清單，實現(xiàn)全省危險廢物底數(shù)動態(tài)掌握；在榆林、咸陽、漢中建設3個省級危險廢物集中處置中心，實現(xiàn)陜北、關中、陜南全覆蓋。同時，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點”的原則，我省利用雪亮工程、電子圍欄等技防物防設施，實現(xiàn)危廢全過程監(jiān)控和信息化追溯。目前，我省對于危險廢物的管控處于全國領先水平。

“今年4月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組到陜西檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況，對我省學習宣傳貫徹新《固廢法》取得的成效表示肯定，這讓我們很受鼓舞。”趙瑞說，下一步，我省將加強固廢污染防治各項工作，推動新《固廢法》進一步在陜落地，實現(xiàn)固體廢物無害化處理和資源化利用，除害興利、變廢為寶。