不少商家無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì) 生產(chǎn)地發(fā)貨地經(jīng)營許可地不一致

風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的自制食品藥品安全嗎

● 近年來，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò)上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無添加”“手工制作”的標(biāo)簽，深受不少消費(fèi)者青睞。但與此同時(shí)，商家無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、無相關(guān)標(biāo)簽等問題也被頻頻曝光

● 入網(wǎng)食品經(jīng)營者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷售的食品類型而定。如果售賣的是經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營食品的資質(zhì)許可

● 平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律，保證食品安全，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，接受社會大眾的監(jiān)督

銷量6000份，評價(jià)2000條，這是某購物平臺上一家自制內(nèi)蒙古風(fēng)味羊肉腸店的業(yè)績。然而，《法治日報(bào)》記者在商品詳情頁面卻查不到食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息。

雖然賣的是內(nèi)蒙古風(fēng)味羊肉腸、肚包肉，發(fā)貨地卻是河南商丘?？头藛T解釋稱，從內(nèi)蒙古進(jìn)貨后再由位于河南的工廠加工后出售。而對于是否辦理過相關(guān)經(jīng)營許可，對方回答“不知道”。有消費(fèi)者留言評價(jià)稱“百分百不是羊肉腸”。

近年來，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò)上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無添加”“手工制作”的標(biāo)簽，深受不少消費(fèi)者青睞。但與此同時(shí)，商家無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、無相關(guān)標(biāo)簽等問題也被頻頻曝光。

這些在網(wǎng)絡(luò)上大賣的自制食品藥品，真的安全嗎？

自制食品銷量頗高商家缺乏經(jīng)營資質(zhì)

記者在某購物平臺上隨機(jī)搜索了一款由福建產(chǎn)出和發(fā)貨的“紫薯芋泥餅”，發(fā)現(xiàn)該店鋪公布的經(jīng)營資質(zhì)中僅顯示了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門開具的“食品經(jīng)營備案告知函”，且明確不含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營?？山刂?月12日中午，該店鋪在網(wǎng)絡(luò)上銷售的紫薯芋泥餅“已拼6.3萬件”，商品評價(jià)9000多條，其中好評占大多數(shù)。

在另一家銷售“自制農(nóng)家臭豆腐乳”“自制干鹽臭豆子”的店鋪內(nèi)，記者注意到，臭豆腐乳被裝在塑料瓶子里，瓶身上貼有標(biāo)簽，包含配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、登記證編號，沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而這款臭豆腐乳的銷量已經(jīng)過萬。此外，該店鋪銷售的老鹽豆、豬頭肉、醬菜等食品，也只有登記證編號，沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和其他信息。

而根據(jù)我國食品安全法規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號等信息。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的自制食品店雖然在包裝上貼了標(biāo)簽，標(biāo)簽上也標(biāo)明了相關(guān)信息，但其生產(chǎn)許可證是虛假的。

家住廣東深圳的王先生前不久在某電商平臺花374元購買了一款手工自制牛肉干。收貨后，他一打開包裝便聞到一股刺鼻的氣味，肉已變質(zhì)。他仔細(xì)查看標(biāo)簽發(fā)現(xiàn)，雖然標(biāo)注了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)廠家等全部信息，可當(dāng)他將生產(chǎn)許可證編號輸入相關(guān)查詢系統(tǒng)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)并無該編號，連店鋪名稱都是商家虛構(gòu)的。隨后，王先生向電商平臺投訴并申請退款。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅指出，一些商家打擦邊球，說自己賣自制食品，其實(shí)不在食品名目上，已涉嫌用非食品原料生產(chǎn)食品，這種違法行為一旦查處將面臨高額罰款。

保健品減肥藥熱賣商家號稱量身定制

除了食品外，還有一些自制保健品、減肥藥也在網(wǎng)絡(luò)上大受歡迎。

記者在某購物平臺搜索到一款正熱銷的瘦身食品——酵素梅，這款酵素梅的宣傳頁上寫著“晚上吃一粒，早上真通暢”“一顆就管用”，并附上瘦身前后對比圖，該款產(chǎn)品已經(jīng)熱賣10萬+，評價(jià)上千條。但記者查看包裝信息發(fā)現(xiàn)，每一顆梅子的小包裝袋上只有中英文標(biāo)明的“酵素梅”，既沒有生產(chǎn)批號，也沒有生產(chǎn)廠商。

客服人員解釋稱，這是廠家自制的梅子，生產(chǎn)廠商地址在廣東揭陽，從河南信陽發(fā)貨。記者查詢該店鋪的資質(zhì)和經(jīng)營證件發(fā)現(xiàn)，該店“食品經(jīng)營許可證”信息顯示的百貨店地址在山東青島。一顆小小的酵素梅，經(jīng)營許可地、發(fā)貨地和生產(chǎn)地分別顯示在全國的三個(gè)地方。

在電商平臺上還有一些打著“中藥減肥”的店鋪，他們宣稱自配藥方，“無需運(yùn)動和節(jié)食，輕輕松松能瘦身”，單價(jià)在100元至500元不等。但記者咨詢3家店鋪發(fā)現(xiàn)，他們均沒有營業(yè)執(zhí)照，每家店自配的減肥藥方所含成分也沒有明顯區(qū)別，有的用牛皮紙包裝或者塑封袋包裝，但包裝上都沒有標(biāo)明商品信息。

“飲食習(xí)慣怎么樣？身體有無不適？”其中兩家店鋪客服人員的開場白一模一樣。無論記者如何回答，對方表示都能開減肥藥方，并且宣稱兩個(gè)月能瘦20斤。還有一家店鋪承諾兩個(gè)月瘦10斤以下，差一斤退款35元，該店鋪的銷量目前已經(jīng)過萬。

記者就營業(yè)執(zhí)照問題咨詢其中一家店鋪，對方稱“自己做的是小本生意，負(fù)責(zé)把藥材包好寄出”。而關(guān)于藥方問題，一家店鋪稱“是民間老師傅開的藥方，量身定制”，另一家店鋪稱“使用的減肥方法是老一輩傳承下來的”，可記者仔細(xì)比對他們提供的藥方發(fā)現(xiàn)基本差不多。

這3家店鋪的評論區(qū)也很熱鬧。有的網(wǎng)友曬圖評論稱“自己一天內(nèi)瘦了20斤，中藥調(diào)理很管用”，有的網(wǎng)友稱“自己連續(xù)喝了4天減肥中藥，從第一天就腹脹，第四天時(shí)候肚子又硬又脹，早上5點(diǎn)被肚子鬧得醒來，一直在吐”。

“自己做的養(yǎng)生保健品藥品是不可以售賣的，必須申請生產(chǎn)許可證、獲得相關(guān)資質(zhì)、辦理營業(yè)執(zhí)照后才可以銷售。商家需要到市場監(jiān)管局辦理經(jīng)營許可，然后提交電商平臺，再繳納相關(guān)行業(yè)保證金，才可以售賣?！敝煲阏f。

平臺加大審核力度食藥安全不容小覷

值得注意的是，目前我國法律規(guī)定，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不需要進(jìn)行登記。一些在網(wǎng)絡(luò)上售賣自制食品的人向記者表達(dá)了自己的疑惑：究竟哪些可以被認(rèn)定為自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不需要登記，而哪些又應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為自制產(chǎn)品必須登記？

受訪專家解釋稱：自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，即米、面、鮮肉等，這些在網(wǎng)絡(luò)上銷售時(shí)不要登記；而只要對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了加工，如腌制，再在網(wǎng)絡(luò)上銷售時(shí)就必須取得相關(guān)許可。

“入網(wǎng)食品經(jīng)營者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷售的食品類型而定。如果售賣的是經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營食品的資質(zhì)許可?！北本┤A衛(wèi)律師事務(wù)所副主任鄧?yán)麖?qiáng)說。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)管，中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟認(rèn)為，我國相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)很完善，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》與《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》先后細(xì)化了入網(wǎng)經(jīng)營者、平臺的義務(wù)要求和監(jiān)督管理制度。因此，線下有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可要求的，需要平臺進(jìn)行資質(zhì)審查，并將此類信息進(jìn)行公示。就自制食品而言，其背后可能是食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售，是源于作坊等小規(guī)模業(yè)態(tài)的加工食品。作為生產(chǎn)經(jīng)營者，在選擇線上銷售時(shí)，需要結(jié)合地方監(jiān)管進(jìn)一步確認(rèn)相關(guān)的入網(wǎng)經(jīng)營要求。

從平臺方來說，對于這些銷量很高的自制食品藥品應(yīng)該承擔(dān)怎樣的職責(zé)？

根據(jù)我國食品安全法，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

“加強(qiáng)平臺責(zé)任是監(jiān)管入網(wǎng)食品安全的重要抓手?！睂O娟娟說，從自我監(jiān)管的角度來說，平臺需要依法建立管理制度，包括收集和辨識法定要求的信息，建立糾紛調(diào)解、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)違法信息、配合執(zhí)法檢查等。如果平臺沒有履行法定的資質(zhì)審查等義務(wù)，則會有相應(yīng)的懲戒，督促其履行法定義務(wù)。

“平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律，保證食品安全，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，接受社會大眾的監(jiān)督?！编?yán)麖?qiáng)說，食品安全問題不容小覷，法律和相關(guān)司法解釋已通過多種責(zé)任連帶形式明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和經(jīng)營者的擔(dān)責(zé)情形，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

鄧?yán)麖?qiáng)提醒，消費(fèi)者在購買自制食品藥品時(shí)權(quán)益受損，可按照食品安全法相關(guān)規(guī)定，向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，則由第三方平臺先賠償，然后第三方平臺再找食品經(jīng)營者追償。（記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 王意天）