夏至剛過，驕陽似火。在漢臺區(qū)武鄉(xiāng)鎮(zhèn)皇塘水庫東南處近300畝的連片農(nóng)田里，路渠通暢、阡陌縱橫，拔節(jié)的秧苗稠密、蔥蘢，長勢喜人，承載著豐收的希望。不拋荒一分田，保護(hù)每一寸耕地，這是漢臺區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)的一個(gè)縮影。
　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來，漢臺區(qū)作為中心城區(qū)所在地，耕地保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求的矛盾最為突出，但漢臺區(qū)委區(qū)政府始終認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示批示，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，不斷探索耕地保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，筑牢糧食安全根基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
　　近期，漢臺區(qū)被公示為陜西省2021年度耕地保護(hù)先進(jìn)縣（區(qū)），漢臺區(qū)耕地保護(hù)的典型經(jīng)驗(yàn)做法受到中央電視臺采訪，6月25日在央視17套《中國三農(nóng)報(bào)道》欄目播出。主要采取了以下措施：
　　一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。為了保護(hù)耕地，漢臺區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《漢中市建立健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制的意見》《漢中市耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》《漢臺區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等一系列制度文件，將耕地保護(hù)納入年度目標(biāo)管理考核，明確各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立了“黨政同責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí)，在改革完善耕地保護(hù)相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺了《漢臺區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作管理辦法》，提出了建立三級土地網(wǎng)格化管理設(shè)置，一級網(wǎng)格長由書記、鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任；二級網(wǎng)格長由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任；三級網(wǎng)格長由村（社區(qū)）村民組長擔(dān)任。三級“網(wǎng)格長”前哨巡查與科技手段相配合，實(shí)現(xiàn)了土地違法違規(guī)行為和突發(fā)事件“及早發(fā)現(xiàn)、智能提取、自動推送、快速處置”，有效震懾和打擊了違法占地、建設(shè)、破壞耕地和基本農(nóng)田等行為。
　　在漢臺區(qū)會看見駐立在田間地頭的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和宣傳牌，時(shí)刻提醒人們這里是基本農(nóng)田，實(shí)行特別保護(hù)。市自然資源局漢臺分局耕地保護(hù)股成剛介紹，漢臺區(qū)全區(qū)有區(qū)級保護(hù)標(biāo)志牌1處，鎮(zhèn)級保護(hù)標(biāo)志牌11處，設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)界樁2000余個(gè)，真正做到了永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍人盡皆知，自覺保護(hù)，共同看管的保護(hù)目標(biāo)。
　　二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，保護(hù)與發(fā)展相互協(xié)調(diào)。漢臺區(qū)多年來堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。市自然資源局漢臺分局規(guī)劃地籍股李磊介紹，在保障中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地和退城入園企業(yè)的建設(shè)時(shí)，漢臺區(qū)本著盡量不占或少占耕地，能夠使用劣地絕不使用好地的理念，筑牢耕地保護(hù)底線思維，多方聽取群眾意見和建議，先后排除了需要大量占用耕地建設(shè)的區(qū)域位置3處，最終將目光鎖定在鋪鎮(zhèn)江邊近5000畝的荒灘。通過開展土地一級市場儲備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障建設(shè)項(xiàng)目用地達(dá)到五通一平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。如今，昔日的荒灘千畝變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，貧困村莊變?yōu)楫a(chǎn)城融合示范區(qū)。
　　三是堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤活低效和閑置土地。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度，強(qiáng)化土地用途管制，對各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，逐一落實(shí)補(bǔ)充耕地方案，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式，先易后難、分類施策，先后盤活存量和低效閑置土地70宗3723.6畝，進(jìn)一步提高了工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。2021年，漢臺區(qū)新增建設(shè)用地項(xiàng)目18個(gè)批次38個(gè)項(xiàng)目，占用耕地1341.92畝，全部按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占”的要求，落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量動態(tài)雙平衡。
　　四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，提升耕地質(zhì)量等級。漢臺區(qū)大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)治理、增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾、農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)土地整治工程，制定了漢臺區(qū)各年度《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建設(shè)管理細(xì)則》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)制度》，與項(xiàng)目鎮(zhèn)、村簽訂了項(xiàng)目工程移交和管護(hù)責(zé)任書，確保了項(xiàng)目工程建成后續(xù)管護(hù)正常運(yùn)行，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。2021年漢臺區(qū)完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各級投入資金5600萬元。同時(shí)，漢臺區(qū)還建立了耕地質(zhì)量保護(hù)制度，積極探索耕地質(zhì)量等級提升，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動，全區(qū)農(nóng)作物種植面積46萬畝，化肥使用量連年實(shí)現(xiàn)了下降。全面實(shí)施秸稈還田、綠肥種植，增施配方肥、有機(jī)肥，有效改善耕地肥力。在全區(qū)大力推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上，有力提升了糧油生產(chǎn)后勁。（黃雯）