2月16日公布的《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，從規(guī)劃與建設(shè)、扶持與保障、監(jiān)督與管理等六大方面明確了構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等具體內(nèi)容。這是我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的切實(shí)之舉，也是面對(duì)“銀發(fā)潮”體現(xiàn)民生關(guān)懷和政策溫度的暖心之舉。

敬老養(yǎng)老是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化。中國(guó)人向來對(duì)家庭高度重視，自古就有“老吾老以及人之老”的道德理想。在以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的中國(guó)古代社會(huì)，敬老養(yǎng)老被視為人倫美德。從國(guó)家層面看，我國(guó)歷代都將敬老養(yǎng)老作為治國(guó)理政的一個(gè)重要方面，推行了一些敬老養(yǎng)老的措施，期望老者在物質(zhì)上充足、在精神上安樂?！抖Y記·王制》記載：“夏后氏養(yǎng)國(guó)老于東序，養(yǎng)庶老于西序；殷人養(yǎng)國(guó)老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)。”這句話里所說的“序”和“學(xué)”，就是夏商時(shí)代的最初養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（同時(shí)兼有教育下一代的職能）。由此可見我國(guó)養(yǎng)老制度最早的雛形出現(xiàn)在夏商時(shí)期。到了周朝，養(yǎng)老相關(guān)制度初具規(guī)模。而在唐代，養(yǎng)老制度獲得了大的發(fā)展。到了宋朝，養(yǎng)老體制已逐漸完備。及至明清時(shí)期，養(yǎng)老方式基本圍繞家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。這種敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化不僅塑造著中國(guó)人的價(jià)值觀念，也影響著中國(guó)人的生活方式包括養(yǎng)老方式。

養(yǎng)老服務(wù)既是一道民生考題，也是一道時(shí)代考題。我國(guó)人口規(guī)模龐大，自2000年邁入老齡化社會(huì)以后，人口老齡化程度持續(xù)加深。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，目前我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.8億，占全國(guó)人口的19.8%，其中65歲及以上人口突破2億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.2%，預(yù)計(jì)“十四五”末將突破3億，進(jìn)入中度老齡化階段。在人口老齡化、少子化的大趨勢(shì)下，人們很難以一己之力為養(yǎng)老“破題”?！叭绾勿B(yǎng)老”不僅是老年人要面對(duì)的“難題”，也是正當(dāng)勞動(dòng)力的中青年焦慮的“話題”。

隨著人口老齡化的日趨加劇，妥善解決好全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老問題，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義。養(yǎng)老是重大的民生關(guān)切，而民生是最大的政治。如何為城鄉(xiāng)居民規(guī)劃一個(gè)溫暖而有尊嚴(yán)的老年生活，考驗(yàn)的是相關(guān)部門的頂層設(shè)計(jì)和治理能力。從歷年兩會(huì)上智慧養(yǎng)老、文化養(yǎng)老的建議，到長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的改革議題，養(yǎng)老問題關(guān)乎資源配置，更關(guān)乎社會(huì)公平。為此，國(guó)家提出“十四五”期間將逐步健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的照護(hù)服務(wù)體系。2021-2022年，我國(guó)投入了22億元支持84個(gè)地區(qū)提升居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)各地探索形成助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù)，解決了眾多家庭的養(yǎng)老后顧之憂。

當(dāng)然，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處在發(fā)展過程中，還存在諸多亟需解決的問題。諸如居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一床難求和床位閑置現(xiàn)象并存，政府投入不足，社會(huì)融資困難，民間資本投資潛力尚未充分釋放，專業(yè)人才缺乏、專業(yè)服務(wù)不足等現(xiàn)象目前普遍存在。有調(diào)查顯示，老年人最需要的服務(wù)就是醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉。近年來，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的文件，鼓勵(lì)支持興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，加快護(hù)理行業(yè)發(fā)展和專業(yè)護(hù)理人才培養(yǎng)，逐步推開長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，充實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)性等等。這些內(nèi)容在此次我省出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)條例中大都有所體現(xiàn)，這對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的“需要者”和“被需要者”不啻是一種福音。

做好養(yǎng)老服務(wù)這道民生考題并不容易。有人說，在投入上，養(yǎng)老服務(wù)是一道除法題，“分母”是億萬老年人，再大的“分子”經(jīng)這么一除，也會(huì)被攤??；在問題上，養(yǎng)老服務(wù)則是一道乘法題，再小的問題，乘以億萬老年人，也會(huì)被放大。養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭，面對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，需要各方形成合力。1月1日起施行的《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，可以說順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)了國(guó)家政策、回應(yīng)了群眾關(guān)切。相信隨著條例的落地執(zhí)行，將推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)日益完善，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都擁有高質(zhì)量的幸福生活。

莎士比亞說過，“一個(gè)老年人是第二次做嬰孩?！边@在一定意義上也反映出老年人生命力的退行和對(duì)“被照顧”的需要。只有把養(yǎng)老這道關(guān)涉千家萬戶的民生“考題”做好了，我們才能夠在高質(zhì)量發(fā)展中讓人民過上高品質(zhì)生活。