5月9日，由中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦的“貫徹二十大精神 深化‘三個(gè)年’活動(dòng) 奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)舉行，邀請(qǐng)中共銅川市委書記李九紅進(jìn)行新聞發(fā)布，市委常委、市委組織部長(zhǎng)劉麗，市發(fā)改委主任田衛(wèi)東回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省委宣傳部副部長(zhǎng)單紅主持。

據(jù)李九紅介紹，銅川一季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%（全省第二），規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%（全省第二），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%（全省第五），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%（全省第三），經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的大幅提升和量的快速增長(zhǎng)。今年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅川緊緊圍繞“建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”目標(biāo)，聚焦省委“12346”部署要求，把項(xiàng)目作為硬支撐，把招商作為硬投入，把環(huán)境作為硬實(shí)力，把作風(fēng)作為硬保障，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)強(qiáng)基、區(qū)域融合、文化引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，著力打造能源資源、先進(jìn)制造、特色新興三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、幸福美麗銅川。

聚焦首要任務(wù)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展

銅川把重大項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”、現(xiàn)代化建設(shè)的“強(qiáng)引擎”，深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)暨招商引資年行動(dòng)，建立健全“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期質(zhì)效提升，形成實(shí)施項(xiàng)目、壯大實(shí)體、帶動(dòng)增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

以新發(fā)展理念抓項(xiàng)目謀劃。始終把新發(fā)展理念作為謀劃項(xiàng)目的“指揮棒”“紅綠燈”，著眼中省所需、銅川所能、群眾所盼、未來所向，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西安都市圈建設(shè)、國(guó)家支持“兩新一重”建設(shè)等政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全省制造業(yè)24條、文化旅游業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞銅川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通盤考慮國(guó)土空間規(guī)劃和高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要，綜合考慮環(huán)境容量、資源耗度、投資密度，充分發(fā)揮項(xiàng)目謀劃專班職能，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目投資穩(wěn)定在固定資產(chǎn)投資目標(biāo)3倍以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上，落地轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。

以“四個(gè)思維”抓項(xiàng)目招引。始終把招商引資作為穩(wěn)投資、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁的關(guān)鍵抓手，不斷強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智。聚焦“三大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，夯實(shí)“鏈長(zhǎng)”部門職責(zé)，激發(fā)“鏈主”企業(yè)動(dòng)能，強(qiáng)化與陜煤化、陜有色、延長(zhǎng)石油、隆基綠能等大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，緊盯目標(biāo)企業(yè)制定實(shí)施精準(zhǔn)招商目錄和招商路線圖，扎實(shí)開展“靶向招商”。加大招商激勵(lì)力度，開展招商引資評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)投資額度大、落地見效快的產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。緊盯重點(diǎn)區(qū)域高頻招商、駐點(diǎn)招商，組織招商小分隊(duì)常態(tài)化“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”雙向發(fā)力，多渠道挖掘項(xiàng)目資源，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招引，以中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)為載體，積極開展節(jié)會(huì)招商，力爭(zhēng)全年招引億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。一季度，簽約合同項(xiàng)目數(shù)量、涉及金額同比分別增長(zhǎng)96.36%、203.02%。

以高效率要素服務(wù)促項(xiàng)目建設(shè)。建立目標(biāo)任務(wù)、要素保障、問題督辦“三張清單”，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包抓、駐項(xiàng)目專員、問題投訴和掛牌保護(hù)等10項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，完善“儲(chǔ)備一批、招引一批、落地一批、建設(shè)（技改）一批、投產(chǎn)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，將30個(gè)重大項(xiàng)目列入市人大常委會(huì)監(jiān)督范圍，將70個(gè)引領(lǐng)性項(xiàng)目和18個(gè)重大前期項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)。組建高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)，出臺(tái)政法系統(tǒng)服務(wù)保障“三個(gè)年”9項(xiàng)制度、146條措施，“一法官一檢察官一重點(diǎn)項(xiàng)目”護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)。搶抓普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，強(qiáng)化金融政策供給，探索金融服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，做優(yōu)項(xiàng)目策劃，做實(shí)項(xiàng)目支撐，以金融改革引活水、促發(fā)展。持續(xù)深化“畝均論英雄”綜合改革，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障實(shí)行“增存掛鉤”，優(yōu)先使用批而未供土地，積極盤活利用低效存量用地。銅川市年產(chǎn)2萬(wàn)噸鋰材料一體化項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅6個(gè)半月，未來造精密零部件智能制造項(xiàng)目當(dāng)月簽約、當(dāng)月開工、當(dāng)季投產(chǎn)。

濃厚親商氛圍，以高水平營(yíng)商環(huán)境保障高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展

銅川堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯制度供給、要素供給、服務(wù)供給薄弱環(huán)節(jié)，圍繞辦事更高效、市場(chǎng)更滿意、支撐更有利、預(yù)期更穩(wěn)定、親清更統(tǒng)一的總體目標(biāo)，聚力在政務(wù)、政策、要素、法治、政商“五個(gè)環(huán)境”上求突破，在連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)“最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”的基礎(chǔ)上，打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。一季度，全市新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)55.27%（全省第三）。

著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。推行開辦企業(yè)“全鏈通”模式，提升企業(yè)開辦注銷服務(wù)效能。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，提升“一網(wǎng)通辦”效率，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比達(dá)到96%以上。推廣“稅企直連”服務(wù)模式，為企業(yè)提供納稅申報(bào)“零次跑”、申報(bào)信息“零錄入”等便利。

著力打造惠企利民的政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，規(guī)范優(yōu)化審批事項(xiàng)，全面落實(shí)“非禁即入”。開展政策落實(shí)障礙清理行動(dòng)，緊盯堵點(diǎn)問題，編制清單、精準(zhǔn)推送、及時(shí)兌現(xiàn)。借助“陜企通”平臺(tái)加大涉企政策宣傳力度，進(jìn)一步提高政策知曉度、覆蓋面。

著力打造暢通無阻的要素環(huán)境。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”綜合改革，全面實(shí)現(xiàn)“拿地即領(lǐng)證”。扎實(shí)做好全國(guó)普惠金融改革試點(diǎn)工作，推出“科技易貸”“興農(nóng)貸”等產(chǎn)品，落地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)園金融供應(yīng)鏈“陜西首單”，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)29.91%。

著力打造公平誠(chéng)信的法治環(huán)境。建立高效便捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到80%以上。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+審判”智慧庭審模式，推進(jìn)破產(chǎn)案件審理事務(wù)全流程線上辦理。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

著力打造親清共融的政商環(huán)境。實(shí)施“雙包一解”活動(dòng)，每月上門傾聽企業(yè)訴求、送政策、解難題。開展集中治理拖欠市場(chǎng)主體賬款行動(dòng)，鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。暢通反映舉報(bào)渠道和受理機(jī)制，市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到充分保障。

弘揚(yáng)照金精神，以高素質(zhì)作風(fēng)能力服務(wù)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展

銅川牢記賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因的囑托，堅(jiān)持用照金精神筑牢信仰之基、砥礪作風(fēng)能力，制定干部作風(fēng)能力提升年《實(shí)施方案》，細(xì)化分解8個(gè)方面31條措施，著力提升服務(wù)效能、政務(wù)效能，以干部敢為、地方敢闖，促進(jìn)企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，為企業(yè)項(xiàng)目搶占先機(jī)、保駕護(hù)航。

開展銅川先鋒行動(dòng)，領(lǐng)航黨的建設(shè)。以信仰鑄魂工程錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，以強(qiáng)基固本工程夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以融合賦能工程激發(fā)黨建活力，以雁陣培育工程促進(jìn)比學(xué)趕超，以品牌示范工程推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以鍛造激勵(lì)工程打造過硬隊(duì)伍，以吾銅引鳳工程優(yōu)化人才環(huán)境，以清風(fēng)潤(rùn)廉工程凈化政治生態(tài)，全面推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量提升，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

聚焦工作效能提升，加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)踐。按照全省“四個(gè)一批”工程要求，啟動(dòng)實(shí)施“跟班鍛煉、基層歷練、蹲點(diǎn)磨練、實(shí)踐錘煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練”能力提升五項(xiàng)計(jì)劃。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶頭開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研”活動(dòng)，到周邊市區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)展一線觀摩學(xué)習(xí)。圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，赴安徽合肥、江蘇蘇州、浙江杭州實(shí)地學(xué)習(xí)招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)。謀劃開展銅川先鋒微黨課活動(dòng)，組織村（社區(qū)）黨組織“頭雁”擂臺(tái)比武觀摩培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部“三個(gè)本領(lǐng)”提升。

突出激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，注重嚴(yán)管厚愛。探索建立政治監(jiān)督任務(wù)、責(zé)任、問題、落實(shí)“四張清單”，形成臺(tái)賬管理、發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、“回頭看”等工作閉環(huán)。深入推行市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)交接工作監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展作風(fēng)問題監(jiān)督檢查，開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)監(jiān)督，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，進(jìn)一步樹牢嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員職級(jí)晉升辦法和工作機(jī)制，以“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，樹牢講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。（盧潔）