近年來(lái)，銅川中院堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入市委市域社會(huì)治理大格局，探索構(gòu)建了“三進(jìn)兩聯(lián)一引”多元解紛新機(jī)制，加力推進(jìn)非訴挺前、訴訟斷后。今年第一季度，全市法院共計(jì)訴前調(diào)解各類(lèi)案件1069件，占新收案件數(shù)量的29.78%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層糾紛見(jiàn)之于未萌、化之于未發(fā)、止之于未訟。

打造群眾解紛“直通車(chē)”。即法官工作室進(jìn)駐大型小區(qū)，在銅川規(guī)模較大的錦園、裕豐園小區(qū)設(shè)立法官工作室，扎實(shí)推進(jìn)法律培訓(xùn)的定期化，巡回審判的便民化，糾紛調(diào)處的日?；?、指導(dǎo)調(diào)解的常態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前、審理在一線”的目標(biāo)，著力打造“無(wú)訟小區(qū)”。自2022年9月錦園小區(qū)法官工作室成立以來(lái)，市中院先后向法官工作室指派了全國(guó)優(yōu)秀法官郭玉榮、銅川市勞動(dòng)模范康建軍等一批優(yōu)秀法官，開(kāi)展法治宣傳、法制講座、指導(dǎo)調(diào)解20余次，調(diào)處了鄰里之間因懸掛空調(diào)外機(jī)、房屋漏水等引發(fā)的多起矛盾糾紛。

激活基層治理“最末梢”。即扎實(shí)推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”，將基層專(zhuān)兼職人民調(diào)解員、各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織等社會(huì)治理資源全部集約到調(diào)解平臺(tái)，全面細(xì)化完善了分流對(duì)接、預(yù)警聯(lián)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支撐等工作機(jī)制，形成“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。今年以來(lái)，全市法院利用人民法院調(diào)解平臺(tái)線上調(diào)處各類(lèi)糾紛314件，加快推動(dòng)糾紛解決服務(wù)從分散到集約、從單一到多元、從現(xiàn)場(chǎng)到“掌上”、從傳統(tǒng)到智能。

找準(zhǔn)集成解紛“公約數(shù)”。即推動(dòng)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)或退休法官進(jìn)駐綜治中心，最大限度減少進(jìn)入人民法院的民事糾紛增量，助力綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。兩級(jí)法院充分借助綜治中心的牽頭協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜治中心調(diào)度、分流、化解職能，開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴非銜接、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁等工作。市中院共指派兩名退休法官進(jìn)駐市綜治中心，積極開(kāi)展矛盾糾紛化解，特別是在醫(yī)療糾紛化解中成效明顯，建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參保，經(jīng)紀(jì)保險(xiǎn)公司代辦、保險(xiǎn)公司承保、醫(yī)調(diào)委主調(diào)、理賠中心賠付的“保調(diào)賠防”模式，截至目前，共調(diào)解成功醫(yī)療糾紛85件。

匯聚基層解紛“同心圓”。即聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，印發(fā)全市法院特邀調(diào)解員名冊(cè)，市中院統(tǒng)一建立各區(qū)縣法院、新區(qū)審判庭共享的特邀調(diào)解員名冊(cè)，健全完善市中院和各區(qū)縣法院、新區(qū)審判庭的名冊(cè)信息交流機(jī)制，加大委派、委托調(diào)解力度，全面規(guī)范調(diào)解程序，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，滿足廣大人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。同時(shí)，推動(dòng)基層人民法庭聯(lián)合公安機(jī)關(guān)“和為貴”調(diào)解室源頭解紛，推動(dòng)一般性民事糾紛在訴前有效化解，全力防范“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力打造 “楓橋式”人民法庭。陳爐人民法庭服務(wù)基層治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)法院第四批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，獲評(píng)全省首批“楓橋式法庭”。棋盤(pán)法庭服務(wù)基層治理“1234”工作法入選全市改革優(yōu)秀案例。

引入訴前解紛“動(dòng)力源”。即基層人民法院全面引入專(zhuān)職人民調(diào)解員，或成立由退休法官及專(zhuān)職人民調(diào)解員訴前調(diào)解室，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解，構(gòu)建“分調(diào)裁審”一體化多元解紛機(jī)制。對(duì)可長(zhǎng)期進(jìn)駐的，成立以該調(diào)解員姓名命名的調(diào)解員工作室。對(duì)短期進(jìn)駐的，甄選多名專(zhuān)職人民調(diào)解員，制作入駐法院調(diào)解員名冊(cè)，實(shí)行輪流入駐。同時(shí)，完善分流、調(diào)解、速裁、快審銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面深化分調(diào)裁審機(jī)制改革，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，切實(shí)做到能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合。今年截至目前，全市法院速裁案件1450件，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到85.65%，極大減輕了群眾訴累，減低了訴訟成本。（通訊員 張文東）