圖為照金紅色文旅小鎮(zhèn)一角

轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)廣泛的社會(huì)革命，能不能把高質(zhì)量發(fā)展貫穿轉(zhuǎn)型各方面各領(lǐng)域，是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必答題。銅川因煤而建、因工而興，轉(zhuǎn)型發(fā)展與國(guó)家同步、與時(shí)代同行，近年來(lái)，銅川市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦建設(shè)“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”奮斗目標(biāo)，探索環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、幸福美麗銅川，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型發(fā)展步入新階段，正逐步實(shí)現(xiàn)從“西部煤城”到“產(chǎn)業(yè)新城”“生態(tài)名城”的精彩蝶變。

因煤而興，奠定工業(yè)基礎(chǔ)

銅川因資源富集，唐宋時(shí)期為大規(guī)模燒造耀州瓷而掘井采煤，抗戰(zhàn)時(shí)期為支援前線而修礦筑路，“一五”時(shí)期國(guó)家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中西北最大機(jī)械化豎井——王石凹煤礦，以及號(hào)稱“亞洲一號(hào)”的耀縣水泥廠奠定了這座城市工業(yè)基礎(chǔ)，“三五”時(shí)期被國(guó)家選定建設(shè)陜西首個(gè)鋁冶煉企業(yè)，煤炭、水泥、電解鋁“一黑二白”主打產(chǎn)品也隱含著升華與重塑，曾經(jīng)創(chuàng)造了令人引以為傲的輝煌，貢獻(xiàn)煤炭7億多噸、水泥3億多噸，也飽嘗了轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，被稱為“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”。

痛定思痛，上世紀(jì)90年代初拉開(kāi)城市轉(zhuǎn)型大幕，建新區(qū)、設(shè)園區(qū)，延展擴(kuò)大城市骨架；強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓治理，全面破解結(jié)構(gòu)單一和環(huán)境污染難題。世紀(jì)之交，被聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署（ＵＮＤＰ）確定為中國(guó)西北唯一21世紀(jì)議程試點(diǎn)城市，走上可持續(xù)發(fā)展之路。2009年被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第二批資源枯竭城市，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)基礎(chǔ)、城市轉(zhuǎn)型提氣質(zhì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型惠民生、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型增動(dòng)力，轉(zhuǎn)型按下“快進(jìn)鍵”，從此跑出“加速度”。

14年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)型資金31.65億元，省級(jí)配套6.5億元，為銅川轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)能，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，被國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)為“推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效明顯”城市。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

面對(duì)現(xiàn)實(shí)之痛、時(shí)代之問(wèn)，銅川聚焦“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”兩大戰(zhàn)略任務(wù)，積極融入全省產(chǎn)業(yè)布局，參與產(chǎn)業(yè)分工，細(xì)化延展產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造能源資源、先進(jìn)制造、特色新興“三大產(chǎn)業(yè)集群”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，被納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造城市，非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到88％。

向“智”發(fā)力升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建成西北唯一雙“國(guó)字號(hào)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。煤炭去產(chǎn)能1188萬(wàn)噸，實(shí)施“地上補(bǔ)地下”工程，發(fā)展煤炭洗選產(chǎn)能2000萬(wàn)噸。依托關(guān)中獨(dú)有30萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，積極發(fā)揮美鑫、銘帝、大秦、山河麗等“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做大做強(qiáng)鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)，精深發(fā)展50萬(wàn)噸再生鋁和100萬(wàn)噸深加工能力。全鏈推動(dòng)新型建材綠色化發(fā)展，水泥落后產(chǎn)能全部關(guān)停拆除，產(chǎn)能減量置換建成金隅冀東、堯柏兩條國(guó)際一流萬(wàn)噸生產(chǎn)線，冀東水泥銅川公司入選國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，聲威建材創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色工廠，西部建材基地重要地位愈加穩(wěn)固。

向“優(yōu)”配套聚集接續(xù)產(chǎn)業(yè)。協(xié)同搶抓被列為全省商用車和乘用車產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局多點(diǎn)支撐城市機(jī)遇，聚力推動(dòng)汽車裝備產(chǎn)業(yè)走向集成配套，先后引進(jìn)建設(shè)達(dá)美輪轂、特必克制動(dòng)摩擦片、文達(dá)汽配、賽駿專用車等行業(yè)龍頭企業(yè)，初步具備車輪集成、車橋總成、制動(dòng)系統(tǒng)、專用車等汽車產(chǎn)業(yè)支鏈全配套生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)建成過(guò)百億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“藥王”孫思邈品牌，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)興盛德、方舟、天一秦昆等特色醫(yī)藥企業(yè)，以及龍康鑫、海斯諾等藥械生產(chǎn)企業(yè)，被納入全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市。深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1359”計(jì)劃，自主培育出的旱地小麥品種“銅麥6號(hào)”為全省旱地小麥品種更新?lián)Q代和小麥生產(chǎn)水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)，入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄的“銅川大櫻桃”“銅川蘋(píng)果”帶動(dòng)全市果業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，以休閑果餅、預(yù)制食品、白酒飲料等為代表的食品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

向“新”深耕壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新材料產(chǎn)業(yè)“新賽道”，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)和上下游協(xié)同，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向鎂基、瀝青基、陶瓷基領(lǐng)域“深耕”。天策瀝青基碳纖維、凱立稀貴金屬、海越鋰材料等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，稀貴金屬循環(huán)利用基地等一批項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)園，組建產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)，先后成立了2個(gè)省級(jí)研究（創(chuàng)新）中心，引進(jìn)設(shè)立了2個(gè)院士工作站，招引落地澳威激光、日月芯、雋美、譽(yù)品遮光片等光電子企業(yè)36家，初步具備了設(shè)計(jì)研發(fā)、材料制備、檢測(cè)封裝、集成應(yīng)用等能力，被認(rèn)定為陜西省光電子特色專業(yè)園區(qū)，納入全省光電子產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”總體布局。

城市蝶變，擦亮文明底色

實(shí)施“城市更新”行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施南市區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和北市區(qū)“雙修”工程，暢聯(lián)拓展城市交通路網(wǎng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)建為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。

著力改善人居環(huán)境，在全國(guó)率先啟動(dòng)棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)搬遷治理，累計(jì)建成安居住房490萬(wàn)平方米，建成全省最大保障性安居工程“錦繡新城”，22萬(wàn)礦工和困難群眾喜遷新居。先后改造老舊小區(qū)324個(gè)，建設(shè)提升城市公園、城市綠道、生態(tài)廊道，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間，建成區(qū)綠地率達(dá)38％，人均公園綠地面積提高至12.07平方米，城市宜居水平不斷提升。

城市功能日趨完善。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，銅川劇院、全民健身館、體育館、博物館、工人文化宮、植物園等建成投用，加強(qiáng)公共停車、休閑健身、特色街區(qū)等公共服務(wù)供給。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，污水、垃圾處理設(shè)施全面達(dá)標(biāo)提質(zhì)，著力提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。通過(guò)“集中＋分布”模式構(gòu)建分區(qū)清潔取暖體系，成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。

互聯(lián)互通交通路網(wǎng)。210國(guó)道改擴(kuò)建工程有效縮短了南北市區(qū)時(shí)間距離，合鳳高速、青惠公路等重點(diǎn)公路建成通車，“五縱五橫”路網(wǎng)骨架初步形成，公路總里程達(dá)到4502.6公里，較“十三五”末增加119.45公里。復(fù)興號(hào)動(dòng)車組開(kāi)行至西安、寶雞和安康，西延高鐵銅川段正在加快建設(shè)，路網(wǎng)密度全國(guó)領(lǐng)先。

生態(tài)優(yōu)先，鋪展美麗畫(huà)卷

綠水青山就是金山銀山。通過(guò)全域治理和重點(diǎn)修復(fù)，將曾經(jīng)“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”，打造成為國(guó)寶朱鹮秦嶺以北野化放飛地。先后被確定為全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)城市、城市黑臭水體治理示范城市，榮獲中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十佳綠色發(fā)展城市、踐行生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)秀城市、中國(guó)最美綠水青山生態(tài)名城稱號(hào)，創(chuàng)建為全國(guó)綠化模范城市。

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝改造，燃煤火電機(jī)組在西北地區(qū)率先完成超低排放改造。統(tǒng)籌源頭管理和系統(tǒng)治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、改善幅度位居汾渭平原和全省前列。

統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)等重大工程，修復(fù)廢棄礦山22處，治理采煤沉陷區(qū)總面積達(dá)29萬(wàn)畝，恢復(fù)治理歷史遺留礦山累計(jì)12376.2畝，恢復(fù)治理率87.9％，水土流失面積下降25.2％。加快建設(shè)國(guó)家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到48.5％，綠色已成為銅川的主色調(diào)。

改革賦能，激發(fā)澎湃活力

先行先試探新路。堅(jiān)持把試點(diǎn)探索作為深化改革的重要抓手，黨代表任期制為全國(guó)提供銅川樣板。宜君普惠金融試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)普惠金融支付服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，入選全省優(yōu)秀改革案例，被世界銀行列為普惠金融全球倡議（ＦＩＧＩ）試點(diǎn)，銅川市獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。

開(kāi)放發(fā)展促融合。積極融入關(guān)中平原城市群和西安都市圈建設(shè)，耀州組團(tuán)成為七個(gè)重點(diǎn)功能組團(tuán)之一。銅川新區(qū)納入陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，成功設(shè)立銅川口岸辦和公用保稅倉(cāng)，外資外貿(mào)增速保持全省前列。

科創(chuàng)轉(zhuǎn)化攢后勁。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，與西安交通大學(xué)等9家高校院所常態(tài)化開(kāi)展科創(chuàng)合作，被確定為陜西省首個(gè)“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，建成國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)9個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，省級(jí)引智基地2個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)3個(gè)，建立市級(jí)院士專家工作站28個(gè)。

優(yōu)化環(huán)境增活力?！白C照分離”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，22個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿證即營(yíng)業(yè)”，“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到91.06％，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境系列創(chuàng)新做法被央視報(bào)道，政企互通數(shù)字賦能用電報(bào)裝、勞動(dòng)力監(jiān)管等6項(xiàng)典型做法被中省推廣。連續(xù)兩年被評(píng)選為中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值城市，2023年被評(píng)選為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市。

暖心答卷，繪就幸福圖景

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。銅川始終牢記總書(shū)記“把鄉(xiāng)親們的事情辦好”的殷殷囑托，著力保障和改善民生，堅(jiān)持財(cái)政支出和新增財(cái)力“兩個(gè)80％”用于社會(huì)民生事業(yè)，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。連續(xù)四年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。Ａ級(jí)旅游景區(qū)提升至23家，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康文化旅游示范基地3個(gè)，成功承辦2023中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)和陜西省第十屆藝術(shù)節(jié)，被評(píng)為中國(guó)最美康養(yǎng)休閑旅游名城。

辦好人民滿意的教育。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園211所，公辦學(xué)校直飲水和寄宿制學(xué)校浴室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)健康銅川建設(shè)，創(chuàng)建北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)學(xué)院等三甲醫(yī)院3家，孫思邈中醫(yī)堂覆蓋城鄉(xiāng)，創(chuàng)建為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被列為全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。

高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展是一條蜿蜒曲折的“趕考路”，一條艱苦奮斗的“創(chuàng)業(yè)路”，一條群眾期盼的“筑夢(mèng)路”，銅川因國(guó)家之需而設(shè)市、因時(shí)代之變而轉(zhuǎn)型，也因時(shí)代之進(jìn)而提質(zhì)擴(kuò)能、進(jìn)階躍級(jí)，步入高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。今天的銅川，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能澎湃，全市廣大黨員干部接續(xù)傳承和踐行照金精神，持續(xù)聚焦聚力高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢記囑托、勇立潮頭、感恩奮進(jìn)，以更高站位、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的銅川新篇章。