民以食為天，食以安為先。自2022年以來(lái)，寶雞市以國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審為契機(jī)，著力打通食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”，食品安全滿意度躍居全省第一。

今年以來(lái)，寶雞市全面推動(dòng)形成末端發(fā)力、終端見效的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，各級(jí)食品安全責(zé)任體系不斷完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)增強(qiáng)。

整體推動(dòng)立足“高”

年初，寶雞市在全省率先印發(fā)了《關(guān)于健全完善包聯(lián)工作機(jī)制落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見》《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)施意見》等7個(gè)文件，推動(dòng)全市上下落實(shí)食品安全責(zé)任和督查清單。

為從嚴(yán)從實(shí)做好食品安全各項(xiàng)工作，寶雞市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“屬地管理責(zé)任”和“企業(yè)主體責(zé)任”兩個(gè)工作專班。市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保全市48戶A級(jí)食品企業(yè)，市食藥安委成員單位主要負(fù)責(zé)人帶頭包保42戶A級(jí)食品企業(yè)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系。

目前，全市規(guī)模以上食品企業(yè)均建成數(shù)字化生產(chǎn)線，不僅加速了食品安全追溯體系的完善，也為“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全域治理力求“實(shí)”

一粒米一桌餐，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶。按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的要求，在落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門食品安全責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，寶雞市建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任清單、任務(wù)清單和督導(dǎo)清單，切實(shí)推動(dòng)屬地管理責(zé)任縱向貫通。截至目前，已分配包保主體35753戶，匹配包保干部4692名，實(shí)現(xiàn)了包保全覆蓋，全市《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》簽訂率達(dá)到100％。

今年，寶雞針對(duì)食品安全，制定了“六個(gè)十”專項(xiàng)行動(dòng)方案，精準(zhǔn)選定市級(jí)示范點(diǎn)位60個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)位380個(gè)，舉辦食品生產(chǎn)和餐飲領(lǐng)域落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”觀摩推進(jìn)會(huì)3次，對(duì)440個(gè)示范點(diǎn)位開展指導(dǎo)幫扶140余次，解決實(shí)際問(wèn)題67個(gè)，專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效顯著。

截至目前，全市11621戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，7417戶企業(yè)建立落實(shí)了相關(guān)工作制度，并常態(tài)化開展工作。與此同時(shí)，寶雞市建立健全食品安全警示約談、限期整改、通報(bào)批評(píng)等制度，對(duì)包保責(zé)任落實(shí)不到位、進(jìn)展緩慢的屬地和企業(yè)，由市食藥安辦予以約談提醒，確保責(zé)任有效落實(shí)。

監(jiān)管質(zhì)效贏在“細(xì)”

食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但監(jiān)管必須“零容忍”。為幫助企業(yè)進(jìn)一步明晰食品安全職責(zé)和任務(wù)，市食藥安辦印發(fā)了《食品安全總監(jiān)工作職責(zé)》《食品安全員工作守則》指引版，并制定印發(fā)了食品生產(chǎn)類、銷售類、餐飲服務(wù)類企業(yè)主體責(zé)任自查清單，引導(dǎo)大型食品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化量化風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容。比如，指導(dǎo)青島啤酒寶雞有限公司建立全鏈條實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控及評(píng)價(jià)驗(yàn)證體系，指導(dǎo)蒙牛乳業(yè)（寶雞）有限公司制定模塊化管理制度，為推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)積累了好經(jīng)驗(yàn)。

小作坊生產(chǎn)的食品每天都會(huì)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，小作坊雖小，卻是事關(guān)民生的“大事”。今年以來(lái)，寶雞市嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)品種許可審查關(guān)口，制定《寶雞市食品小作坊食品安全主體責(zé)任清單》，全市2762戶食品小作坊均建立了許可檔案、監(jiān)管檔案和風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)檔案，7%的食品小作坊（194戶）已完成提檔升級(jí)任務(wù)。同時(shí)，相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)全市1054個(gè)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、3家校外集中供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，通過(guò)線上線下多種形式，引導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)參與食品安全“共管共治”，取得良好效果。

食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開政府、企業(yè)、社會(huì)各界的共同參與。下一步，寶雞將開展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)包保干部和企業(yè)落實(shí)責(zé)任的行動(dòng)自覺。同時(shí)，將持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推廣應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化督導(dǎo)，全面建立市縣食品安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守牢守穩(wěn)市民“舌尖上的安全”。