近年來,石泉縣人民檢察院采取務(wù)實舉措推進司法體制及各項配套改革,以改革破難題、促發(fā)展、提質(zhì)效,采取“四項舉措”推動檢察權(quán)規(guī)范運行,取得較好成效。
規(guī)范建立權(quán)責(zé)清單。石泉縣檢察院分九個類別將225項權(quán)責(zé)分層授予檢察委員會、檢察長(副檢察長)、部室負(fù)責(zé)人、檢察官,明確檢察權(quán)運行過程中責(zé)任主體,突出員額檢察官在辦案過程中的核心作用和主導(dǎo)地位,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批環(huán)節(jié)逐步減少,員額檢察官決定事項逐步擴大,檢察輔助人員協(xié)助檢察官閱卷、訊(詢)問、草擬案件審查報告、法律文書等,并在案卷材料和統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中全程留痕,員額檢察官對案件負(fù)直接責(zé)任。重大復(fù)雜案件由檢委會、檢察官聯(lián)席會議討論決定,一般案件的處理決定權(quán)授予檢察官。
嚴(yán)格執(zhí)行輪案規(guī)則。科學(xué)劃分辦案單元和辦案組,該院按照“一名員額檢察官+一名檢察官助理+一名書記員”模式,配置7個辦案組。院內(nèi)檢察官、檢察輔助人員全部配置在辦案一線。檢察長、副檢察長、專職委員作為員額檢察官參與輪案辦理,并帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件,年均辦案量均超過規(guī)定指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行輪案規(guī)則,實現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督,對辦案工作實行統(tǒng)一集中管理、流程監(jiān)控,全面記錄檢察官辦案信息,實行全程留痕,實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全程、統(tǒng)一、實時動態(tài)管理和監(jiān)督,堅決防止違規(guī)線下辦案或人為選案。重點做好辦案期限預(yù)警、辦案流程監(jiān)控、法律文書使用監(jiān)管、案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、案件數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管等工作。每季度開展案件質(zhì)量評查,評查結(jié)果全院通報,要求限期整改,并納入檢察官業(yè)績考評。
完善科學(xué)考評機制。建立與檢察人員工作職責(zé)、實績相聯(lián)系的《績效考核實施辦法》《月查季評年考核實施辦法》,客觀公正地評價檢察人員的工作質(zhì)量、工作效果,形成以“目標(biāo)引導(dǎo)、量化考核、獎優(yōu)罰劣、激勵發(fā)展”為主要內(nèi)容的檢察人員績效考核創(chuàng)新機制、競爭擇優(yōu)的用人機制、獎罰分明的激勵機制、嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機制??冃Э荚u對象轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭轿弧蹦J?,實現(xiàn)考評方法多樣化,做到考評內(nèi)容突出重點,體現(xiàn)基本目標(biāo)要求,將考評結(jié)果與部門、干警的獎懲掛鉤,充分調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造力。
強化內(nèi)外部監(jiān)督制約。內(nèi)部監(jiān)督方面,該院充分發(fā)揮檢委會和檢察官聯(lián)席會議監(jiān)督把關(guān)作用,突出“抓大事、議難案”。近年來,共召開檢委會68次,討論疑難案件55件、事項13次,召開檢察官聯(lián)席會議12次。探索建立“案中監(jiān)管”“案外防范”工作機制,從檢察權(quán)的運行、執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險等方面強化監(jiān)督制約,定期排查崗位廉政風(fēng)險點,針對性建立防范措施。扎實開展案件質(zhì)量評查工作,近年來共計評查案件36件,所評案件均為合格案件。外部監(jiān)督方面,通過接受評議、案件信息公開、檢察開放日、公開聽證等,強化檢務(wù)公開,主動接受社會監(jiān)督。近年來,兩名副檢察長先后到縣人大常委會進行年度述職,兩名員額檢察官接受縣人大常委會履職評議。發(fā)布案件程序性信息643條、法律文書238條、重要案件信息20條。接待律師和辯護人91人次;邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員開展不捕、不訴、檢察建議公開聽證74次;廣泛開展各類“檢察開放日”活動,各界群眾800余人走進檢察院,“零距離”感受檢察工作。(通訊員 張群)
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