數(shù)字時代浪潮下，互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人生活、學(xué)習的重要工具和平臺。然而，網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和開放性也給這些“A世代”（2010年以后的人群）的身心健康帶來了諸多潛在威脅。在這樣的背景下，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護顯得尤為重要。

為此，國務(wù)院頒布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱“《條例》”），并已于今年1月1日起正式施行，這是我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法。

《條例》從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面，構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障，匯聚起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的強大合力。

直擊問題：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護立法的迫切性

《條例》的出臺正當其時。

一方面是未成年網(wǎng)民規(guī)模龐大。

根據(jù)《第5次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示，2022年未成年網(wǎng)民規(guī)模達到1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.2%。而從2018年以來，未成年網(wǎng)民規(guī)模已連續(xù)5年保持增長態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)普及率已基本見頂。

該報告顯示，我國未成年人網(wǎng)民中，27.6%表示自己曾在過去半年內(nèi)遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件；78.9%知道可以通過互聯(lián)網(wǎng)對侵害自身的不法行為進行權(quán)益維護或舉報；87.1%對至少一項與未成年人上網(wǎng)相關(guān)的法律或政策有所了解，而僅有16.9%對近年來新推出的未成年人上網(wǎng)相關(guān)法律或政策有較為全面地了解。

另一方面是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。

近年來，我國政府已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)。例如，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對未成年人進行特殊的保護責任；《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》更是對兒童個人信息的網(wǎng)絡(luò)保護作了詳細的規(guī)定。

數(shù)據(jù)也顯示，87.1%的未成年網(wǎng)民對至少一項與未成年人上網(wǎng)相關(guān)的法律政策有所了解，但僅有16.9%的未成年網(wǎng)民能對六項主要法律政策都有了解。

盡管如此，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的形勢依然嚴峻，針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法律體系仍不完善，存在一些法律空白和模糊地帶，網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)成癮等問題依然普遍存在。而監(jiān)管難度大、家庭教育缺失、技術(shù)手段滯后等問題也成為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護所面臨的難點和挑戰(zhàn)。

守護“A世代”：首部綜合立法應(yīng)運而生

“A世代”們作為未成年人的主力人群，他們在數(shù)字化和科技快速發(fā)展背景下成長，互聯(lián)網(wǎng)既為他們帶來了無盡的知識和信息，也豐富了他們的課余生活。

與此同時，網(wǎng)絡(luò)上也充斥著各種不良信息和有害內(nèi)容，對他們的身心健康造成嚴重威脅。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷、隱私泄露等問題也頻頻發(fā)生，引發(fā)了社會各界對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的廣泛關(guān)注。

在此背景下，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護不僅是家庭、學(xué)校和社會的基本責任，更是國家法律和政策的必然要求。

而早在2014年，《條例》就被納入國務(wù)院的立法計劃。

去年10月27日的國務(wù)院例行吹風會上，國家網(wǎng)信辦副主任王崧介紹，《條例》回應(yīng)了社會各界對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的關(guān)切，體現(xiàn)了黨和國家對未成年人成長成才的高度重視和親切關(guān)懷，標志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治建設(shè)進入新的階段。

而《條例》也曾3次向社會公開征求意見。2016年9月，國家網(wǎng)信辦就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（草案征求意見稿）》公開征求意見；2017年1月，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（送審稿）》向各界征求意見；2022年3月，國家網(wǎng)信辦就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（征求意見稿）》再次公開征求意見。

作為我國的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，《條例》共7章60條，圍繞“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進”“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范”“個人信息網(wǎng)絡(luò)保護”“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”等重點內(nèi)容，對不同主體的權(quán)利義務(wù)進行了確定與細化。

比如，相關(guān)部門依據(jù)各自職責做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作；學(xué)校、家庭應(yīng)當教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，承擔社會責任。

各方合力：撐起未成年人“網(wǎng)絡(luò)保護傘”

“《條例》的正式施行，也對我們進行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護宣傳工作提出了新要求。除了要持續(xù)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關(guān)知識的線下宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督，更要緊跟時事，聚焦未成年人的合法權(quán)益和他們關(guān)注的問題?！甭躁柨h人民檢察院胡園媛表示，要積極利用新媒體平臺，運用微視頻、微電影、微動漫等形式，持續(xù)產(chǎn)出制作精良、內(nèi)容飽滿、影響廣泛的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護普法作品，引導(dǎo)未成年人正確運用互聯(lián)網(wǎng)，抵御不良價值觀的侵蝕，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

同樣是作為基層檢察機關(guān)，近年來安康市漢濱區(qū)人民檢察院積極開展法治進校園活動，以此響應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護新要求?！拔覀兣e辦‘法治副校長進校園’活動，為孩子們普及網(wǎng)絡(luò)安全、健康上網(wǎng)的知識。”安康市漢濱區(qū)人民檢察院政治部干警張新雨表示，除了加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護普法宣傳教育以及建立監(jiān)測和預(yù)警機制，還要加強與公安、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等部門的合作，提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪能力和效果，同時加強司法保護，對涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進行嚴格審查，維護未成年人合法權(quán)益，向社會傳遞網(wǎng)絡(luò)犯罪零容忍態(tài)度。

“在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護這項系統(tǒng)工程里，同樣需要全社會的共同努力和共同行動?！鄙虾６魏投危ㄎ靼玻┞蓭熓聞?wù)所律師王國材介紹說。在他看來，要把對待網(wǎng)絡(luò)的看法從“洪水猛獸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨貍渌仞B(yǎng)”，提高未成年人、家長、老師乃至全社會的數(shù)字素養(yǎng)，構(gòu)建與孩子身心健康相適應(yīng)的網(wǎng)上沖浪的能力，讓孩子駕馭、用好互聯(lián)網(wǎng)，才是對未成年人更好的保護。

“歸根結(jié)底，重點核心關(guān)鍵還是要將《條例》中規(guī)定的各方主體職責落到實處，通過細化各方的法律責任，從法律懲戒層面建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的底線保障。強化對各主體不履責、不盡責的依法依規(guī)懲戒力度，徒法不足以自行，確保落實到位是對《條例》最大的尊重?！蓖鯂恼f。