2023年，銅川法院聚焦“公正與效率”工作主題，深入踐行能動(dòng)司法理念，立足調(diào)審銜接、立審銜接、審訪銜接、審執(zhí)銜接“四位一體”，最大力度推進(jìn)糾紛減量、質(zhì)量提升，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、問題不擴(kuò)散、糾紛不增加。

“調(diào)審”銜接，推進(jìn)矛盾糾紛訴前調(diào)解。堅(jiān)持前置防線，深化“三進(jìn)兩聯(lián)一引”多元解紛機(jī)制，推動(dòng)法官工作室進(jìn)駐全市大型小區(qū)，打造群眾“家門口的法庭”；推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”，激活基層治理“最末梢”；訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐綜治中心，推動(dòng)群眾解紛“只進(jìn)一扇門”；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)“和為貴”調(diào)解室和基層司法所協(xié)同解紛，引入專職人民調(diào)解員開展訴前調(diào)解，力求群眾解紛“最多跑一次”。堅(jiān)持前瞻治理，完善特邀調(diào)解組織和特調(diào)調(diào)解員名冊(cè)，與人社、住建、工會(huì)、市場監(jiān)管、司法行政等12個(gè)部門建立21項(xiàng)訴源治理對(duì)接機(jī)制，如與中國人民銀行銅川分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)金融糾紛源頭預(yù)防化解的實(shí)施意見》，與市司法局、市自然資源局、市住建局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)涉建設(shè)工程和房地產(chǎn)糾紛源頭預(yù)防化解的實(shí)施意見》，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。抓前端控制，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法建議的通知》，發(fā)出司法建議15件，向有關(guān)部門送閱關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品買賣合同糾紛、金融借款合同糾紛、危險(xiǎn)駕駛罪3個(gè)類案分析報(bào)告，協(xié)同行業(yè)部門推動(dòng)類案綜合治理。全市新收一審案件同比下降10.87％，降幅排名全省第三。

“立審”銜接，致力繁案簡案分流化解。建立誠信訴訟承諾及訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、保全提示機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟，提示當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)保全，確保勝訴權(quán)益得到保障。在訴訟服務(wù)中心引入值班律師、專職調(diào)解員開展訴前調(diào)解，推動(dòng)案件初次分流。堅(jiān)持繁簡分流，鞏固拓展繁簡分流改革成果，在立案環(huán)節(jié)推進(jìn)案件快慢分道、輕重分流、簡案快審、繁案精辦，推動(dòng)案件二次分流，為審判“提速賦能”，促難案“攻堅(jiān)提質(zhì)”，全市法院民事一審案件簡易程序適用率達(dá)到87.69％，審判案件平均審理時(shí)間縮短至42天。全面推行“隨機(jī)分案為主，指定分案為輔”的分案機(jī)制，將重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件分流至院庭長辦理，推進(jìn)案件三次分流。制發(fā)《完善“四類案件”監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，同步上線“四類案件”智能監(jiān)管軟件，建立立案庭先行識(shí)別的“四類案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)院庭長全程監(jiān)督“四類案件”21件。

加強(qiáng)“審訪”銜接，力促案件質(zhì)量平穩(wěn)提升。以同比有進(jìn)階、環(huán)比有進(jìn)步、季比有進(jìn)檔、年比有進(jìn)位“四比四進(jìn)”提升辦案質(zhì)量專項(xiàng)工作為牽引，力促“一個(gè)糾紛一次解決”，防止“一案結(jié)而多案生”。推進(jìn)評(píng)查督質(zhì)，采取集中評(píng)查、隨機(jī)評(píng)查、交叉評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查“四評(píng)”方式，評(píng)查案件1145件、文書965份。推進(jìn)考評(píng)促質(zhì)，員額法官人均辦案量增至169件。推進(jìn)管理強(qiáng)質(zhì)，建立專業(yè)法官會(huì)議和審委會(huì)過濾銜接機(jī)制以及推行類案和關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索機(jī)制，將專業(yè)法官會(huì)議作為審委會(huì)的前置過濾程序，形成“類案檢索初步過濾、專業(yè)法官會(huì)議研究咨詢、審判委員會(huì)討論決定”的統(tǒng)一法律適用工作機(jī)制，通過專業(yè)法官會(huì)議討論案件144件，審委會(huì)研判案件163件，借助法答網(wǎng)平臺(tái)解決法律適用問題906個(gè)。推進(jìn)效果優(yōu)質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)訴內(nèi)調(diào)解工作，全市法院調(diào)解率37.16％，排名全省第三。推進(jìn)監(jiān)督保質(zhì)，辦結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?74件，全市法院生效案件發(fā)改率全省最低，二審開庭率排名第二，一審服判息訴率高出省均值0.62％。

“審執(zhí)”銜接，紓解案件執(zhí)行前期“瘀點(diǎn)”。探索建立不履行生效裁判文書預(yù)警機(jī)制、裁判文書自動(dòng)履行告知機(jī)制和法律文書督促履行機(jī)制，按照“每案必提醒、每案必督促”的原則，對(duì)已辦結(jié)案件履行情況全程關(guān)注，能動(dòng)推進(jìn)案件有效執(zhí)行。全面加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書釋法說理，對(duì)于判決類案件全面落實(shí)判后答疑和類案釋明機(jī)制，正確引導(dǎo)當(dāng)事人理解接受司法裁判結(jié)果，督促當(dāng)事人及時(shí)履行法律義務(wù)。通過落實(shí)審判長、庭長文書閱核機(jī)制，推動(dòng)判項(xiàng)明確、可予執(zhí)行。在判決書、調(diào)解書等法律文書中，明確要求被執(zhí)行人限期如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)，并告知拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的法律后果。加大依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的力度，強(qiáng)化審判與執(zhí)行在財(cái)產(chǎn)保全方面的銜接，降低債務(wù)人或者被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。全市法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率同比上升5.65％，首次執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行到位率同比提高11.94％。人民群眾對(duì)法院工作的滿意度達(dá)到99.26％，同比上升0.95％。（通訊員 張文東 任海霞）