全省經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)94.4%；30多項(xiàng)典型做法得到國(guó)家肯定、推廣；部門信息孤島打通率達(dá)80.3%、數(shù)據(jù)歸集率達(dá)91.5%……2023年，陜西營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

這背后，離不開(kāi)全省各營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的改革突破和示范引領(lǐng)。

2023年，陜西省發(fā)展改革委（省營(yíng)商辦）制定印發(fā)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，按程序在全省創(chuàng)建西安市蓮湖區(qū)、西安市雁塔區(qū)、西安高新區(qū)、西咸新區(qū)、寶雞市渭濱區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、銅川市王益區(qū)、富平縣、延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、府谷縣、漢中市漢臺(tái)區(qū)、城固縣、安康高新區(qū)、商洛市商州區(qū)、洛南縣16家省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，并制定印發(fā)推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)改革突破發(fā)展的通知，重點(diǎn)推進(jìn)“紅藍(lán)章”審批制度、“分階段施工許可”等6項(xiàng)改革；要求各創(chuàng)新示范區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措，形成“6+X”項(xiàng)改革任務(wù)清單，有力推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

一年來(lái)，全省各營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)及所在地立足實(shí)際、迎難而上、創(chuàng)新舉措、合力攻堅(jiān)，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

精心謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)

西安出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，指導(dǎo)開(kāi)展市級(jí)和區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)層面營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革，6項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措在創(chuàng)新示范區(qū)復(fù)制推廣，其中5項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措在全市復(fù)制推廣。榆林強(qiáng)化市級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，建立市級(jí)部門“一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)科室牽頭統(tǒng)籌、一名科級(jí)干部負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)”的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。寶塔區(qū)上線營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，全域推廣“寶塔營(yíng)商碼”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商資訊及時(shí)知曉、惠企政策精準(zhǔn)推送、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、涉企檢查“凡檢留痕”、訴求投訴有事必應(yīng)。渭濱區(qū)成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)改革工作。

“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”亮點(diǎn)多

在城固縣，總承包項(xiàng)目中同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個(gè)單體項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況分單體辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；已取得土地劃撥決定書(shū)或土地出讓合同的建設(shè)項(xiàng)目，可按建設(shè)進(jìn)度分“土方開(kāi)挖”“建筑施工”兩個(gè)階段分別辦理施工許可。西咸新區(qū)探索建立“企業(yè)寧?kù)o日”制度，將726項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)壓縮成8項(xiàng)聯(lián)合檢查，高頻檢查事項(xiàng)“多項(xiàng)合并，一次辦好”。榆陽(yáng)區(qū)在發(fā)展改革、行政審批、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等要素保障領(lǐng)域推行“紅藍(lán)章”審批制度。洛南縣將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記納入竣工驗(yàn)收階段，在企業(yè)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案時(shí)同步啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理工作，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。府谷縣11項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“告知承諾+容缺受理”，發(fā)布28類情形的建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單。王益區(qū)試行投資項(xiàng)目審批（備案）“紅藍(lán)章”審批制度，對(duì)區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目審批備案有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行可容缺藍(lán)章預(yù)批復(fù)，批復(fù)作為辦理下一個(gè)環(huán)節(jié)前期手續(xù)的支撐性文件。咸陽(yáng)高新區(qū)將水電氣各類管網(wǎng)鋪設(shè)至項(xiàng)目用地紅線邊界，由管委會(huì)與市政單位承擔(dān)項(xiàng)目紅線外的鋪設(shè)工程及相關(guān)費(fèi)用，建立雨污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。商州區(qū)建立重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一全生命周期“項(xiàng)目管家”團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制，設(shè)置重大工程項(xiàng)目“區(qū)派管理”工作站和鎮(zhèn)辦派駐“管家”工作站。

“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新

蓮湖區(qū)開(kāi)展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式專項(xiàng)行動(dòng)，推出4個(gè)領(lǐng)域101項(xiàng)首批輕微違法依法不予行政處罰清單，辦理輕微違法依法不予處罰案件72件。西安高新區(qū)創(chuàng)新“惠企政策發(fā)言人”工作模式，完善政策兌現(xiàn)服務(wù)鏈條，幫助1000余家企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金超56億元。雁塔區(qū)推動(dòng)金融“全覆蓋”服務(wù)鏈（2.0版）改革，設(shè)立全省首個(gè)首貸、續(xù)貸服務(wù)中心，累計(jì)為中小微企業(yè)提供資金支持55.24億元。安康高新區(qū)建成全省首個(gè)縣級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)——安康高新區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布金融產(chǎn)品81個(gè)，首批授信放款2600萬(wàn)元。漢臺(tái)區(qū)出資800萬(wàn)元成立中小企業(yè)應(yīng)急紓困基金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資成本，為區(qū)內(nèi)12家企業(yè)發(fā)放5940萬(wàn)元紓困基金，撬動(dòng)銀行貸款1.67億元。富平縣在“五上”企業(yè)推行涉企行政執(zhí)法備案制度，凡未經(jīng)縣政府備案批準(zhǔn)的一律不得開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾。

典型經(jīng)驗(yàn)做法獲肯定

富平縣涉稅費(fèi)矛盾糾紛“一站專調(diào)”工作法獲中央政法委表彰。西咸新區(qū)“構(gòu)建國(guó)際智能檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制”入選全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”。西安高新區(qū)“以跨境直播助推文化貿(mào)易出口新模式”入選商務(wù)部“國(guó)家文化出口基地第三批創(chuàng)新實(shí)踐案例”。安康高新區(qū)“信用優(yōu)選+放心消費(fèi)”經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2023年全國(guó)“信易+”應(yīng)用典型案例。雁塔區(qū)揭牌成立“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心西安市雁塔區(qū)人民法院調(diào)解室，啟用全省首個(gè)駐政務(wù)服務(wù)中心仲裁庭，區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院。咸陽(yáng)高新區(qū)全面推行“項(xiàng)目管家”制度作為典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。（記者 楊曉梅）