發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。2012年以來，中國數(shù)字經(jīng)濟增速已連續(xù)11年顯著高于GDP增速，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二?，F(xiàn)階段，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長，但仍面臨大而不強、快而不優(yōu)等問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。保障數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，可以從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、激活數(shù)據(jù)要素潛能、建設(shè)數(shù)字市場公平競爭環(huán)境等三個方面發(fā)力。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力來源，數(shù)據(jù)資源是賦能數(shù)字經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)要素，公平競爭是數(shù)字經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的條件保障。這三個方面的推進成效，都離不開知識產(chǎn)權(quán)以規(guī)則創(chuàng)新來發(fā)揮法治保障與制度供給作用。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同推進的過程中，需要通過數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，以及數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新的協(xié)同推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)能夠為創(chuàng)新活動進行產(chǎn)權(quán)界定并提供激勵機制，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進行資源配置并提供市場交易機制，為創(chuàng)新成果進行產(chǎn)權(quán)保護并提供市場規(guī)范機制。我們要研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

通過知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，及時回應(yīng)新需求新問題。算法在數(shù)字技術(shù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國已出臺一系列針對數(shù)字技術(shù)尤其是推薦算法的政策法規(guī)，但隨著算法技術(shù)的發(fā)展，算法的不合理應(yīng)用，一些新問題也逐步顯現(xiàn)出來。例如，算法技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護范疇與模式、數(shù)據(jù)爬取與利用中的新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題、算法推薦過程中的版權(quán)過濾義務(wù)問題；算法應(yīng)用于商業(yè)模式過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題；人工智能生成內(nèi)容的可版權(quán)性問題、生成式人工智能的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)治理問題等。因此，我們要進一步促進保護創(chuàng)新的包容性制度設(shè)計，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)創(chuàng)新活力。

通過知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，為數(shù)字技術(shù)發(fā)展提供制度保障。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)在蓬勃發(fā)展的同時，也帶來了數(shù)字鴻溝、壓縮隱私空間等倫理問題。知識產(chǎn)權(quán)保護要以制度形式厘清權(quán)責(zé)邊界，針對數(shù)字技術(shù)加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行。

通過知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進一步落實有利于專利轉(zhuǎn)化運用的制度安排和激勵政策，有助于促進科技成果轉(zhuǎn)化。要聚焦有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，如傳感器、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵，促進知識的共享和創(chuàng)新，破解創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護對數(shù)據(jù)的保障作用

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)。另一方面，數(shù)據(jù)只有流動起來，才會產(chǎn)生更多的可能性、更大的生產(chǎn)力。因此，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。為了保障數(shù)據(jù)安全、健康、有序的生產(chǎn)與流通，充分釋放、激活數(shù)據(jù)要素潛能，從而做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，我們要統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

我國的數(shù)據(jù)要素市場體量龐大，但高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素，還需要通過標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析、訓(xùn)練、加工等創(chuàng)造性勞動來供給。知識產(chǎn)權(quán)制度以其在無形財產(chǎn)保護方面的制度成本優(yōu)勢、期限優(yōu)勢、共享復(fù)用優(yōu)勢等，可以為數(shù)據(jù)提供確權(quán)路徑與權(quán)益保障。雖然我國已有8個試點地方上線了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，登記工作有序開展，但仍面臨諸多法律問題，需要知識產(chǎn)權(quán)制度來完成規(guī)范供給。第一，從民法典首次將數(shù)據(jù)納入保護范圍，到相繼出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，再到《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值作出重要部署，一系列政策舉措和制度安排，構(gòu)筑起數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的四梁八柱。要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)客體屬性，設(shè)立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的專門權(quán)利類型。第二，統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的客體概念與范圍。截至2023年11月，我國第一批試點的8個地方，已有6個地方先后出臺了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)地方性立法，累計頒發(fā)登記證書超過2000份，各試點地方的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額已超過11億元。不過，各試點地方將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記對象，表述為“數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)集”“數(shù)據(jù)集合”“算法數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)資源”“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”等，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的客體概念與范圍有待有關(guān)部門專門立法予以統(tǒng)一明確，避免造成登記證書在使用過程中的矛盾與沖突。第三，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記效力需要明晰。登記效力是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的核心，決定了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作的實踐效果。登記效力在法律中具有登記生效和登記對抗兩種模式。目前，數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)登記效力因缺少明確規(guī)定，僅處于登記憑證的狀態(tài)，其效力需要立法進行細化界定。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對數(shù)字經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的助力作用

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強調(diào)：“合力營造開放、包容、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！薄丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將“堅持公平競爭、安全有序”作為基本原則。數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，必然要走健康、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。法治是最好的營商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，尤其需要法治護航，要完善相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建適應(yīng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的法律制度體系。

我國具有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景等多重優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊空間。但隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，催生了不少新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，對優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的更高要求。我們不僅要努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，還要兼顧安全與發(fā)展、公平與效率的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，數(shù)字經(jīng)濟的參與主體多元，包括政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾等。規(guī)范不同主體的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，才能實現(xiàn)多元化治理。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以創(chuàng)新為引領(lǐng)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等，也與創(chuàng)新密不可分。不斷優(yōu)化調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新激勵與引領(lǐng)方向，才能助力形成公平競爭的市場環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)法與反不正當(dāng)競爭法在法律體系中有著密切的聯(lián)系。因此，我們要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護對法治化營商環(huán)境的優(yōu)化作用。第一，知識產(chǎn)權(quán)中的引導(dǎo)制度、激勵制度、轉(zhuǎn)化制度，應(yīng)以公平競爭制度為基礎(chǔ)，鼓勵不會造成壟斷、不正當(dāng)競爭的數(shù)字技術(shù)及商業(yè)模式加快發(fā)展。第二，知識產(chǎn)權(quán)在賦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)新進行倫理化審查，防止資本以技術(shù)創(chuàng)新為掩護，在知識產(chǎn)權(quán)的賦權(quán)下無序擴張。還應(yīng)預(yù)防和制止通過濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭的行為，將公平競爭作為賦權(quán)、保護的前提，建立公平競爭的審查機制。第三，法院在知識產(chǎn)權(quán)司法保護中，應(yīng)本著有利于營造公平競爭市場環(huán)境的司法理念，積極培育公平競爭的法治化營商環(huán)境，切實發(fā)揮法律對法治化營商環(huán)境的優(yōu)化作用。

作者單位：西北工業(yè)大學(xué)