為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，近日陜西省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布新的《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》，明確按照相關(guān)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營(yíng)利性民辦幼兒園激勵(lì)政策。

申請(qǐng)認(rèn)定普惠性民辦幼兒園不得違規(guī)亂收費(fèi)

省教育廳相關(guān)部門工作人員介紹，普惠性民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

新公布的《辦法》明確，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，必須同時(shí)具備以下相關(guān)條件：即幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)行政審批部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。

同時(shí)認(rèn)定條件明確，幼兒園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開，有獨(dú)立的對(duì)公賬戶，且賬目清楚。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，無虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金行為，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。

幼兒園應(yīng)當(dāng)按照教育部相關(guān)要求配備教職工，保證教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的比例合理，且符合任職資格條件，教職工工資待遇參照當(dāng)?shù)毓k園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入，并依法全員納入社保體系，足額足項(xiàng)繳納社保。

幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措，舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教職工工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，不得違規(guī)亂收費(fèi)。

在市級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政和市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下，各縣（區(qū)）教育主管部門商發(fā)改、財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定不同等級(jí)的普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園可享綜合獎(jiǎng)補(bǔ)

幼兒園堅(jiān)持兒童為本，實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》的要求，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，無“小學(xué)化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并能夠有效落實(shí)。幼兒園辦園規(guī)范，無亂收費(fèi)行為，無安全責(zé)任事故，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

新《辦法》規(guī)定，具備申請(qǐng)普惠性民辦幼兒園條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向其教育主管部門報(bào)送相關(guān)資料。市級(jí)審核通過后，每年7月向社會(huì)公示，無異議后聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門予以認(rèn)定，同時(shí)向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號(hào)。

省級(jí)統(tǒng)籌中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金，對(duì)各地扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展工作予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣（區(qū)）根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，安排扶持普惠性民辦園發(fā)展資金。參照普惠性民辦幼兒園等級(jí)，依據(jù)提供的普惠性學(xué)位數(shù)量，通過政府購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、配備玩教具、財(cái)政補(bǔ)助等方式進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。土地按教育用地方式供應(yīng)，且認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，可享受租金優(yōu)惠，縣級(jí)政府應(yīng)與開發(fā)商以合同約定的方式確定租金金額，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府備案。

普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次

各級(jí)教育主管部門組織的園長(zhǎng)、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排，參加人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的40%。建立省級(jí)示范幼兒園、公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對(duì)口幫扶機(jī)制，定期開展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合教研、跟崗帶培、到園支教等活動(dòng)，幫助普惠性民辦幼兒園不斷提升保育教育水平。

普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩具和教具、增添保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。

縣（區(qū)）教育主管部門加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，落實(shí)年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消辦園資質(zhì)；對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)等，一經(jīng)查實(shí)，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并限期整改；整改不力的，收回當(dāng)年補(bǔ)助資金。出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故及其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法處理。（記者 張彥剛）