清明時節(jié)，走進安康市鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)中心村，沿途道路整潔，花草叢生，一河兩岸，山水秀美。

說起上竹鎮(zhèn)中心村，民間流傳著這樣一句話：“生活在中心，環(huán)境很干凈，安逸又安寧，工作不鬧心?！?/p>

可10多年前的中心村，給人的第一印象就是：“窮”。思想觀念落后，群眾素質差，干部一提起中心村就頭痛，村上一度發(fā)展滯后。

2013年，中心村從基礎建設、產業(yè)就業(yè)和人居環(huán)境等方面全面提升。彼時，縣委審時度勢，將政法委調整到中心村進行幫扶，政法委立足實際，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，從隊伍建設、機制體系、工作保障全方位下手，深入開展法治宣傳教育，不斷暢通群眾利益訴求渠道，深化平安創(chuàng)建活動。通過不斷努力，2024年，中心村榮獲第二批“陜西省省級民主法治示范村”，實現(xiàn)了全村“十二年零信訪”工作目標。

從人人聽了頭痛的“找事村”，到現(xiàn)在各項工作在全縣排名前列的“先進村”，中心村的“平安密碼”并非偶然得來，而是得益于一套科學完備的治理體系和深入人心的和諧氛圍。

黨建引領，凝聚“平安密碼”

“現(xiàn)在有矛盾了，村里第一時間就上門來調解。”村民老王如是說。他口中的“上門調解”，正是中心村“平安密碼”中至關重要的一環(huán)——及時有效的矛盾糾紛化解機制。據(jù)村民趙某回憶，去年他與鄰居董某因為地界問題發(fā)生了爭執(zhí)，當天下午，網(wǎng)格員便聯(lián)合村委工作人員來到現(xiàn)場，耐心傾聽雙方訴求，細致查看實地情況，公正劃定了新的地界線，一場可能升級為信訪事件的矛盾就這樣在第一時間得到了妥善解決。

“以黨建為統(tǒng)領”，是換屆后中心村村兩委達成的共識，中心村始終發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)村治理機制，成功鑄就了“零信訪”的“平安密碼”。

為確保黨建工作的有力推進，村里成立了基層黨建工作領導小組，由村黨組織書記統(tǒng)籌協(xié)調日常工作的開展。定期舉行的專題會議如同“診脈會”，針對中心村發(fā)展中的關鍵問題進行深度剖析與解決。通過實施“一人一事”和“一事一議”的工作機制，借助家訪、電話、微信等多元溝通渠道，密切與村民的聯(lián)系，確保政策傳達無阻、民意反饋暢通。每月至少一次的黨員大會與村民代表大會，如同“民意直通車”，廣泛征集各方意見，為黨組織建設、村務管理、社會治理等方面提供決策參考。今年以來，共調處矛盾糾紛4件，調解成功率100％。

建章立制，規(guī)范“平安密碼”

為鞏固“平安建設”的成果，中心村持續(xù)探索村級社會治理新模式，將信訪工作視為貼近民心、關乎穩(wěn)定的“民心工程”。一方面，健全規(guī)章制度，嚴格遵循法律法規(guī)，對村內各項規(guī)章制度進行全面修訂與完善，確保其與時俱進，符合實際需求。另一方面，堅持問題導向，定期進行形勢分析與風險研判，創(chuàng)新實行“1＋2＋1”工作機制，即由1名干部包聯(lián)、2名鄉(xiāng)賢理事參與、1名法律顧問提供專業(yè)支持，形成上下聯(lián)動、內外協(xié)同的矛盾糾紛化解體系。截至目前，村民參與決策規(guī)則等各類規(guī)章制度5項，通過風險研判預警并成功預防的矛盾糾紛23起。

部門幫扶，賦能“平安密碼”

在上竹鎮(zhèn)中心村“平安密碼”的構建過程中，幫扶部門的精準助力與有力支持起到了關鍵作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，十余年來，鎮(zhèn)坪縣委政法委為村里協(xié)調投入資金已逾700余萬元，極大地推動了基礎設施建設與產業(yè)發(fā)展，為“平安密碼”的構建注入了強大動力。協(xié)調資金修建到組到戶產業(yè)路14.2公里，猶如一條條“幸福動脈”，不僅打破了制約村莊發(fā)展的交通瓶頸，更直接打通了村民致富的“最后一公里”。40盞明亮的太陽能路燈矗立在村道兩旁，照亮了夜晚的歸途，不僅極大地方便了村民出行，更顯著提高了夜間治安水平，為“平安密碼”增添了安全底色。引導和支持中心村因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，種植獨活、黨參為主的藥材100余畝，核桃、板栗1300余畝，蔬菜90余畝，養(yǎng)蜂270余桶，林下黃連200余畝，形成了多元、立體、可持續(xù)的產業(yè)結構。這些產業(yè)項目的落地生根，不僅優(yōu)化了當?shù)亟洕Y構，增加了村民收入，更有效緩解了因經濟問題引發(fā)的矛盾糾紛，為“平安密碼”的維系提供了堅實的經濟保障。

貼近群眾，踐行“平安密碼”

服務群眾是基層工作的生命線，也是每一位黨員干部的神圣職責。在中心村，黨員干部們既是政策的傳播者，又是群眾的貼心人，他們以實際行動詮釋著“平安密碼”的實踐之道。黨支部書記陳世濤常掛在嘴邊的一句話——“大喇叭一響，黨的聲音就到了田間地頭”，生動反映了他們親民務實的工作作風。他們深入田間地頭，利用傳統(tǒng)的大喇叭，將黨的政策、法律法規(guī)、實用技術知識送到村民耳邊，確保政策落地生根，惠及民生。面對群眾訴求，他們許下莊嚴承諾：“有啥問題，盡管說，我們一定盡心盡力解決！”通過與群眾的面對面交流、心貼心溝通，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，將矛盾消弭于無形。村民們由衷感慨：“你們來了，我們就放心了！”這種深入群眾、貼近生活的服務方式，不僅拉近了黨群干群關系，更為各項惠民政策的落地見效提供了堅實的民意基礎和執(zhí)行力保障。

宣傳引導，用活“平安密碼”

去年以來，中心村結合重點節(jié)日、重要時間，積極開展法治宣傳教育、“八五”普法活動，讓法律知識深入人心，使依法辦事成為村民的自覺行為。據(jù)統(tǒng)計，中心村已累計舉辦各類法治講座、法律咨詢活動數(shù)十場，覆蓋全村90％以上的常住人口。

除了常規(guī)的普法教育，中心村還打造了法治宣傳陣地——“和善一條街”，巧妙融入法治元素，讓村民在日常生活中隨時隨地接受法治熏陶。村內的“議事亭”與“和事亭”這兩個村民自發(fā)參與、自主管理的公共空間，定期舉行“法治茶話會”“調解故事會”等活動，邀請法律顧問、鄉(xiāng)賢能人與村民面對面交流，以身邊案例解析法律條文，傳授矛盾化解技巧，引導村民運用法治思維和法治方式處理各類糾紛。據(jù)統(tǒng)計，此類活動開展以來，已成功調解鄰里糾紛、家庭矛盾等各類問題共計19起，有效防止了矛盾升級為信訪事件。今年被省司法廳、省民政廳表彰為第二批“陜西省省級民主法治示范村”。

鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)中心村的“平安密碼”，以其獨特的實踐路徑和顯著的治理效果，通過科學治理、法治保障、全民參與，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的美好愿景。未來，中心村將繼續(xù)秉持“平安密碼”，與時俱進，銳意創(chuàng)新，以更加堅實的步伐邁向鄉(xiāng)村振興的新征程。（通訊員 江濤 鄭深）