5月24日，保險(xiǎn)公司工作人員胡明（右）向養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人婁婷婷了解今年生豬養(yǎng)殖情況。 記者 袁景智攝

5月22日，在西安市臨潼區(qū)相橋街道，保險(xiǎn)公司工作人員開展走訪調(diào)研，向種糧大戶贈(zèng)送宣傳材料。 記者 袁景智攝

2023年

陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模達(dá)30.33億元

為513.41萬農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1668.44億元

眼下，正值“三夏”農(nóng)忙時(shí)節(jié)。西安市臨潼區(qū)的麥田里，麥浪滾滾，一片金黃。

站在田埂上，和土地打交道40多年的劉紅利笑著說：“‘新保險(xiǎn)’給我吃下了‘定心丸’。一畝地有900元的保障，這下生產(chǎn)成本能保住了?！?/p>

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。2023年，陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模達(dá)30.33億元，為513.41萬農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1668.44億元。

完善頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+期貨”模式，撬動(dòng)金融資源……近年來，陜西打好財(cái)政金融“組合拳”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷從“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”升級，逐步實(shí)現(xiàn)多元化、跨越式發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有哪些服務(wù)創(chuàng)新？對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能發(fā)揮怎樣的作用？記者一探究竟。

保額“兩連升”

主糧農(nóng)險(xiǎn)守好“糧袋子”

66歲的劉紅利是西安市臨潼區(qū)聯(lián)盟農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長，是當(dāng)?shù)爻雒姆N地“能人”。

經(jīng)過15年的發(fā)展，西安市臨潼區(qū)聯(lián)盟農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為集農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、糧食烘干和儲(chǔ)藏等于一體的綜合性專業(yè)合作社，擁有社員110人、作業(yè)機(jī)械160臺(tái)（套），年經(jīng)營收入近800萬元。

“種糧最怕病蟲害、旱災(zāi)、水災(zāi)，這些年我可沒少吃虧。”劉紅利說，剛種糧時(shí)，3年賠了72萬元，喪氣得很。

為了撐起助農(nóng)“防護(hù)傘”，2011年，陜西在關(guān)中地區(qū)開展政策性小麥、玉米等糧食作物保險(xiǎn)試點(diǎn)。這一利好政策，讓劉紅利眼前一亮。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，收益不穩(wěn)定。有了保險(xiǎn)能彌補(bǔ)一些損失，心里也多了份保障?！眲⒓t利說，不過，由于當(dāng)時(shí)投保的是物化成本保險(xiǎn)，每畝賠400元，離他的種糧成本投入還差了一些。

2022年，陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面、提標(biāo)”，將政策性三大糧食作物保險(xiǎn)保額從400元提升至500元，同時(shí)降低了保險(xiǎn)費(fèi)率。農(nóng)戶繳納的保費(fèi)沒變，但保障提升了25%。

“去年，情況又有了變化?！眲⒓t利說。

2023年，陜西在產(chǎn)糧大縣開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，在保障物化成本基礎(chǔ)上增加了人工成本等，每畝保額由500元提升至900元，保費(fèi)27元，中央財(cái)政補(bǔ)貼45%，省級財(cái)政補(bǔ)貼25%。

過去，物化成本保險(xiǎn)只保障種子、化肥等直接物化成本投入，而完全成本保險(xiǎn)的保障不僅包括直接物化成本，還包括土地和人工成本等，基本上能覆蓋每畝地成本投入的80%，實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”。

同時(shí)，因?yàn)橛姓哐a(bǔ)貼，保額“兩連升”，保費(fèi)卻未明顯增加。劉紅利笑著說：“保障大幅提高，萬一遭災(zāi)咱也不怕，種糧底氣更足了?！?/p>

5月21日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局發(fā)布通知，從2024年起，在全國全面實(shí)施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。

“這意味著‘新保險(xiǎn)’從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)展至全國。”國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局原財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處副處長陳軍表示，早于全國，陜西從年初起就在全省非產(chǎn)糧大縣，通過“中央基本險(xiǎn)+地方附加險(xiǎn)”的模式推廣完全成本保險(xiǎn)，新增部分保費(fèi)由省級財(cái)政補(bǔ)貼45%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶“同種糧同享受”。

從“保成本”邁向“保價(jià)格”

創(chuàng)新險(xiǎn)種增品擴(kuò)容

從海外學(xué)成歸來、25歲的重慶妹子婁婷婷一頭扎進(jìn)三原縣，成立陜西華茂德佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建起當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的生豬養(yǎng)殖基地。這可讓不少人“大跌眼鏡”。

“讀書時(shí)，我也沒想到未來會(huì)養(yǎng)豬。”婁婷婷靦腆地說，養(yǎng)豬越來越智能化，年輕人也能大有作為。

在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、成長，婁婷婷逐漸能獨(dú)當(dāng)一面。談起養(yǎng)豬，她頭頭是道：“養(yǎng)豬雖然賺錢，但風(fēng)險(xiǎn)很大，最怕的就是非洲豬瘟，一旦遭災(zāi)，損失慘重?！?/p>

為了防范風(fēng)險(xiǎn)，婁婷婷建立了現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，實(shí)行封閉式管理，還為每頭豬購買了生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。她說，公司一共養(yǎng)了7000頭豬，去年光保險(xiǎn)就賠付了近3萬元。

5月24日，三原縣財(cái)政局生產(chǎn)資金管理所所長焦黎明和保險(xiǎn)公司工作人員一起入戶，為陜西華茂德佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司宣講新政策。

“我們利用走村入戶、建立微信群等方式，加大宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。近3年，三原縣累計(jì)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1.2億元。”焦黎明說，三原縣創(chuàng)新探索生豬期貨、玉米價(jià)格、果蔬收入等保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)升級。

聽了講解，婁婷婷對生豬期貨保險(xiǎn)十分感興趣。她說：“買保險(xiǎn)就是為了抵御風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在‘托底’保障更全面，遇到風(fēng)險(xiǎn)也不怕了?！?/p>

在抵御風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新服務(wù)鏈條正在廣袤的鄉(xiāng)村不斷延展。探索開展生豬價(jià)格指數(shù)、食用菌收入、露地蔬菜完全成本、魔芋收入、森林碳匯遙感指數(shù)、茶葉氣象指數(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等地方特色及創(chuàng)新險(xiǎn)種，陜西落實(shí)落細(xì)財(cái)政金融支農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)戶撐起了“防護(hù)傘”。

三原縣魯橋清麓蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人任金玉感慨地說：“去年一場大風(fēng)，200多座大棚受損，保險(xiǎn)賠付了37萬元。雖然每年買保險(xiǎn)要花幾萬元，但心里踏實(shí)?！?/p>

從“保成本”邁向“保價(jià)格”，陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“擴(kuò)面、提標(biāo)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增品擴(kuò)容、提質(zhì)增效。國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局原財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處處長范勇說：“近幾年，陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度大，創(chuàng)造了多個(gè)全國首例，電子保單、線上投保公示率超99%，全國領(lǐng)先。今年的重點(diǎn)任務(wù)是提升承保質(zhì)效和服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品條款，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)性?！?/p>

探索“保險(xiǎn)+期貨”

引入金融“活水”精準(zhǔn)滴灌

陜西是蘋果大省，延安蘋果的產(chǎn)量和面積均占全省的三分之一。

然而，在延安種蘋果，冰雹凍害是避免不了的一道坎。黃陵縣阿黨鎮(zhèn)太賢村果農(nóng)劉博說：“黃土高原坡高溝深，天氣變化大。春夏之交，正值蘋果花期，遇上凍害就會(huì)大面積減產(chǎn)。尤其這幾年，極端天氣增多，受災(zāi)頻繁?！?/p>

劉博種植管護(hù)20畝蘋果園。去年春天恰逢倒春寒，夏季又遇冰雹和旱災(zāi)，他的果園受損嚴(yán)重。

“去年，一畝地賠665元，一共賠了1.3萬元?！眲⒉┱f，買政策性蘋果險(xiǎn)720元，買“保險(xiǎn)+期貨”險(xiǎn)2850元。盡管每年要花3000多元，但提供的保障卻是雙倍的。

與傳統(tǒng)政策性蘋果保險(xiǎn)不同，蘋果“保險(xiǎn)+期貨”險(xiǎn)不僅在果價(jià)下跌時(shí)果農(nóng)可以獲得賠款，在產(chǎn)量損失時(shí)同樣可以獲得相應(yīng)賠付，為果農(nóng)提供了價(jià)格與產(chǎn)量的雙重保護(hù)，是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的一次重大創(chuàng)新。2021年，該險(xiǎn)種在鄭州商品交易所立項(xiàng)后，黃陵縣是全國首個(gè)試點(diǎn)區(qū)域。

對農(nóng)民來說，蘋果“保險(xiǎn)+期貨”險(xiǎn)相當(dāng)于給自己上了“雙保險(xiǎn)”。對金融機(jī)構(gòu)而言，蘋果“保險(xiǎn)+期貨”險(xiǎn)相當(dāng)于為保險(xiǎn)公司投了“再保險(xiǎn)”，通過期貨市場分散、轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。

人保財(cái)險(xiǎn)陜西省分公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)部總經(jīng)理黎欣說：“市場價(jià)格波動(dòng)頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很難分散價(jià)格下跌的大面積風(fēng)險(xiǎn)，而期貨市場提供了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對沖的平臺(tái)。保險(xiǎn)公司在期貨市場進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即‘再保險(xiǎn)’，打通了由農(nóng)戶到期貨市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的渠道，實(shí)現(xiàn)多方受益。”

財(cái)政金融齊發(fā)力，陜西創(chuàng)新探索“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目落地新路徑，將省級財(cái)政直接補(bǔ)貼45%的模式優(yōu)化為“交易所+財(cái)政+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”多方共同參與的新模式，通過大力爭取鄭州、大連商品交易所支持資金，積極引導(dǎo)期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理出資，引入更多金融“活水”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。

2023年，陜西共爭取交易所支持“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目28個(gè)，保費(fèi)總規(guī)模9362萬元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超26億元。全省投入省級補(bǔ)貼資金1459萬元，引入交易所資金3237萬元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入1153萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的放大效應(yīng)，有力支撐全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 蘇怡）