為深入貫徹落實(shí)陜西省人民檢察院關(guān)于檢察“雙進(jìn)”工作部署，嵐皋縣人民檢察院堅持“建群眾身邊的檢察院，做公平正義的守護(hù)人”基層檢察院的立院定位，積極探索“線上＋線下、內(nèi)推＋外融”四輪驅(qū)動模式，以高質(zhì)量檢察履職推動基層社會治理高質(zhì)量發(fā)展。

線下進(jìn)駐實(shí)質(zhì)化。線下進(jìn)駐不僅是形式上的規(guī)定動作，更要在信訪化解和社會治理中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。功能互融，以“檢察服務(wù)”進(jìn)駐“綜治中心”。該院采取“1＋N（控告申訴檢察專崗，‘四大檢察’輪流接訪模式）”輪班接訪模式進(jìn)駐綜治中心，制定《進(jìn)駐工作規(guī)范》《工作銜接機(jī)制》，與縣委政法委、縣人民法院、縣公安局、縣司法局共同組成多元綜治矩陣。信息互通，以“資源整合”凝聚“法治合力”。在12309檢察服務(wù)中心接通安康市社會綜合治理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)社區(qū)視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在綜治中心接通12309檢察服務(wù)網(wǎng)和熱線，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享和線索互移。矛盾同調(diào)，以“法律監(jiān)督”助力“源頭治理”。依托綜治中心多部門聯(lián)動、多元化化解平臺，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾聯(lián)動化解、信訪問題共同會商，同時運(yùn)用檢察建議、檢察聽證、司法救助等方式推動源頭治理。截至目前，共受理化解信訪矛盾糾紛89件次，召開信訪聯(lián)席會11次，組織公開聽證3次，兩年來無涉檢赴省進(jìn)京訪案件發(fā)生。

線上進(jìn)入信息化。如何運(yùn)用信息化架起一座檢民溝通聯(lián)絡(luò)“橋”，是完成“線上”進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)的關(guān)鍵。該院自主研發(fā)了“掌上嵐檢”檢察服務(wù)平臺，集職能宣傳、線索受理、為民服務(wù)和交流互動等功能于一體。共有四大模塊，六項服務(wù)，囊括了“檢護(hù)民生”“檢察護(hù)企”、申訴受理、法律咨詢和司法救助等檢察為民服務(wù)職能。一道直通車，方便“兩代一委”、人民監(jiān)督員、聽證員、網(wǎng)格員等了解檢察工作、提出意見建議。一個專區(qū)（“婦兒未”司法保護(hù)專區(qū)），通過法治宣傳、工作動態(tài)發(fā)布和未檢“云課堂”等方式保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。一個系統(tǒng)（檢察“雙進(jìn)”視頻會議系統(tǒng)），方便人民群眾“面對面”聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)，便于職能部門“點(diǎn)對點(diǎn)”會商解決問題。截至目前，該平臺已關(guān)注用戶6000余人，接收群眾反映各類問題線索37條，解答法律咨詢23人次，辦理公益訴訟和司法救助案件10件，解決信訪訴求4件次。

內(nèi)推信訪法治化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“五個法治化”和“四個到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，以具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的老檢察官為班底，積極打造“老胡調(diào)解室”工作品牌，探索形成“六心”（胸懷為民初心、接待群眾熱心、傾聽訴求耐心、調(diào)查情況細(xì)心、辦理案件公心、解決問題盡心）、“六講”（講證據(jù)，講法律，講程序，講政策，講情理，講方法）信訪化解工作法，以“如我在訴”“情同此心”的檢察情懷，引導(dǎo)人民群眾合理合法表達(dá)訴求，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案和反向?qū)徱暤裙ぷ鳈C(jī)制，傾聽群眾訴求、查明案件實(shí)情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、講透法律政策，在民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為的“雙向奔赴”中不斷增進(jìn)認(rèn)同，尋求信訪矛盾調(diào)處“最優(yōu)解”，實(shí)現(xiàn)“初訪”即“終訪”“首訪”即“息訪”。“老胡調(diào)解室”成立以來，已成功化解信訪矛盾糾紛79件次，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪31件，司法救助25人，發(fā)放救助金8.4萬元。

外融治理現(xiàn)代化。檢察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和保障力量，在推動基層社會治理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮角色作用。該院從履職辦案出發(fā)，對近三年來刑事案件辦理、公益訴訟檢察、社區(qū)矯正監(jiān)督和來檢信訪情況進(jìn)行全面梳理，根據(jù)縣域12個鎮(zhèn)的刑事發(fā)案趨勢、信訪風(fēng)險隱患、社會治理漏洞等方面進(jìn)行個性化分析，圍繞社會治理大局提出系列檢察建議，全力助推基層社會治理法治化建設(shè)水平。同時，以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝环峙窝埜麈?zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、“兩代一委”、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)代表和網(wǎng)格員等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，“零距離”了解檢察監(jiān)督職能，感受檢察機(jī)關(guān)文化，聽取檢察工作報告，在“你來我往”中進(jìn)一步密切聯(lián)系、加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，凝心聚力共繪社會治理“同心圓”。截至目前，共制發(fā)社會治理檢察建議15份，組織開展檢察開放日活動5場次，邀請“兩代一委”、鎮(zhèn)村干部等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)參觀、座談110余人次。

下一步，嵐皋縣人民檢察院將充分發(fā)揮檢察“雙進(jìn)”作用，推動完善“功能互融、信息互通、矛盾同調(diào)、問題共商”工作機(jī)制，著力打造“老胡調(diào)解室”工作品牌，運(yùn)用“六心”“六講”信訪化解工作法，努力將矛盾糾紛化解在基層，持續(xù)優(yōu)化“掌上嵐檢”檢察服務(wù)平臺，為人民群眾提供更加方便、快捷、高效的檢察服務(wù)，充分發(fā)揮檢察建議抓前端、治未病的源頭治理作用，推動檢察履職深度融入基層社會治理。（通訊員 張君）