中共中央政治局近日召開會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，強(qiáng)調(diào)要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。陜西是國家重要的科研和文教中心、制造業(yè)基地，必須準(zhǔn)確把握部署要求，在持續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，塑造發(fā)展新動能，努力在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破，譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攀高逐新。陜西要在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和階段任務(wù)的基礎(chǔ)上，聚焦科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。一是推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要全力抓項目擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)增動能，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群向“百億提升、千億跨越、萬億壯大”的梯次發(fā)展格局邁進(jìn)；聚力完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，建立以“鏈主”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制，支持“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效；堅持鏈?zhǔn)交⒓夯?、生態(tài)化布局，鞏固提升先進(jìn)制造、航空航天、新能源汽車、太陽能光伏、光子、新一代信息技術(shù)等具有陜西辨識度并在全國具有影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位。二是加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級。要以人工智能和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為主線，以場景應(yīng)用為牽引，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造；要加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用，探索基于人工智能的智能制造新模式，全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率；要通過打造涵蓋設(shè)備制造、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新性應(yīng)用和新型消費(fèi)等數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)基地，全面實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化賦能。

提升創(chuàng)新體系整體效能。陜西要充分挖掘好、利用好科教資源，堅持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，全面釋放創(chuàng)新潛能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是聚力打造科技創(chuàng)新策源地。加速推動“秦創(chuàng)原”科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總源頭、總平臺、總引擎；大力培育和打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，營造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)；加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)突破，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力。二是優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。促進(jìn)“三項改革”拓面、擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；發(fā)揮西安“雙中心”輻射帶動作用，構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，持續(xù)暢通科技成果就地轉(zhuǎn)化通道，加快形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)鏈“創(chuàng)新聯(lián)合體”。三是構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策供給環(huán)境，構(gòu)建涵蓋“基礎(chǔ)理論+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+人才支撐+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚。

加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。陜西要緊抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新契機(jī)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，培育數(shù)字賦智賦能新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”。一是做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，助推傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升，加快新興能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展；積極開展智慧能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，高起點(diǎn)建設(shè)智慧能源系統(tǒng)；加快煤礦智能化建設(shè)，全力建設(shè)智慧電力，科學(xué)推進(jìn)智慧氣田建設(shè)，大力發(fā)展智慧綠電，打造數(shù)字能源生產(chǎn)及應(yīng)用示范基地。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化應(yīng)用。要以構(gòu)建智慧“三農(nóng)”服務(wù)體系為重點(diǎn)力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，深入實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)”工程，加快生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系的智慧化提升，全面助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、提質(zhì)，加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實現(xiàn)“慧”種地提“智”效；要以新型消費(fèi)和數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持實體商業(yè)企業(yè)通過數(shù)字化手段拓展線上業(yè)務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)，通過聯(lián)合平臺拓展服務(wù)內(nèi)容，推動線上線下融合共贏。

因地制宜發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。陜西要加強(qiáng)前瞻謀劃和政策引導(dǎo)，前瞻性布局處于孕育孵化階段的原始性、顛覆性科技創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是超前布局未來產(chǎn)業(yè)。要聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動先進(jìn)能源、數(shù)字智能、新型材料、量子信息、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器和未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量孵化引進(jìn)硬核科技企業(yè)。二是優(yōu)化算力布局。要采用資源統(tǒng)籌、共享共建的模式，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力。要持續(xù)推進(jìn)5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑基算力互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)互通核心技術(shù)創(chuàng)新，推動CPU、GPU等異構(gòu)算力提升，逐步提高自主研發(fā)算力的部署比例，支持各企業(yè)靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心，積極構(gòu)建全省重點(diǎn)城市內(nèi)的邊緣算力供給體系。要完善開源環(huán)境，推動算力互聯(lián)互通開放社區(qū)發(fā)展，推動多行業(yè)、多領(lǐng)域的智能“腦核”建設(shè)，推動算力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并充分發(fā)揮陜西在“東數(shù)西算”工程中的“西引力”。三是厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化對未來產(chǎn)業(yè)的金融支撐，充分發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展專注投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本，打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的科技金融生態(tài)，扶持未來產(chǎn)業(yè)的“小苗”長成“參天大樹”；聚焦未來產(chǎn)業(yè)布局，實施未來產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)新人才政企聯(lián)合資助計劃，以此引導(dǎo)健全未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，重點(diǎn)投向成長潛力大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)更多先進(jìn)要素向未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)集聚，加快把未來產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。

作者單位：陜西省社會科學(xué)院