營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是衡量一個國家或地區(qū)競爭力的重要指標。營商環(huán)境的法治化是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。2019年2月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上指出“法治是最好的營商環(huán)境”。黨的二十大報告也明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。黨的二十屆三中全會再次提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。新時代新征程，我們要更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，用法治引領(lǐng)護航營商環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

法治化營商環(huán)境是指在市場經(jīng)濟條件下，通過法律制度的調(diào)整和規(guī)范，為各類經(jīng)營主體提供公平、公正、透明、穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。推進法治化營商環(huán)境建設(shè)對于促進經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域競爭力具有至關(guān)重要的作用。在法治化的營商環(huán)境中，企業(yè)能夠得到更好的法律保障，有利于提高投資信心，降低經(jīng)營風(fēng)險，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在陜西高質(zhì)量發(fā)展過程中，營商環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)營主體的活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情以及發(fā)展的質(zhì)量。因此，通過加強法治建設(shè)，打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，對于推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

要持續(xù)推進法治政府建設(shè)，深入推進依法行政。中國特色社會主義法治體系是國家治理體系的重要組成部分。黨的二十屆三中全會提出，要深化立法領(lǐng)域改革，深入推進依法行政。要強化“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”的行政理念，進一步健全政府權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單、監(jiān)管清單等法規(guī)制度，完善經(jīng)營主體投資管理負面清單制度，扎實貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進法治化營商環(huán)境建設(shè)奠定堅實制度基礎(chǔ)。要進一步深刻理解和處理好“讓市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的關(guān)系，進一步深化機構(gòu)改革和監(jiān)管改革，促進各治理主體權(quán)限職責(zé)法定化，使經(jīng)營主體和政府主體共同在法治軌道上發(fā)揮作用，促進良好有序健康發(fā)展的法治環(huán)境的形成、完善和優(yōu)化。

要以民法典的深入貫徹實施為抓手，促進公平競爭法治環(huán)境不斷健全和優(yōu)化。民法典中一系列關(guān)于經(jīng)營主體財產(chǎn)、法律地位和權(quán)利發(fā)展、交易規(guī)范、糾紛解決的保護和指引規(guī)定，為經(jīng)營主體堅定信心、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新活力提供了重要法律支撐。民法典強調(diào)經(jīng)營主體的平等地位，為構(gòu)建公平、公正的營商環(huán)境奠定了法律基礎(chǔ)；民法典全面保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益，包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及新型財產(chǎn)權(quán)益，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；民法典指引和規(guī)范了經(jīng)營主體的交易行為，要求在交易過程中必須遵循自愿、公平、誠信原則，有助于維護正常的市場秩序，提高市場效率；民法典強調(diào)合同的法律效力，為經(jīng)營主體提供了明確的合同指引，有助于保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益；民法典通過禁止不正當競爭和壟斷行為，維護公平的競爭環(huán)境；民法典強化了對知識產(chǎn)權(quán)制度的保護，為企業(yè)有效維權(quán)提供了更加穩(wěn)定和明確的法律保障。民法典還確立了多元化的糾紛解決機制，包括當事人自行協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。民法典不僅保障經(jīng)營主體的權(quán)利，還監(jiān)督政府權(quán)力的運行邊界。總之，民法典通過明確主體平等地位、保障經(jīng)營主體權(quán)益、規(guī)范市場交易行為、強化合同法律效力、促進公平競爭環(huán)境、確立糾紛解決機制以及監(jiān)督權(quán)力運行邊界等方面，為營商環(huán)境法治化提供了有力的法律保障。

推進陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要通過進一步全面深化改革，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。黨的二十屆三中全會提出“健全法律面前人人平等保障機制”“健全公正執(zhí)法司法體制機制”。更好地保護各類經(jīng)營主體平等競爭平等發(fā)展，必須深入推進法治化建設(shè)。一是深入宣傳民法典，提高企業(yè)和公民的法律意識和遵守法律的自覺性。通過各種形式廣泛開展宣傳教育活動，讓企業(yè)和公民了解民法典中與營商環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容，特別是關(guān)于市場準入、權(quán)利保護、合同履行、糾紛解決等方面的規(guī)定。二是強化司法保障，提高司法公正性和效率，維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益。應(yīng)進一步健全和解、調(diào)解、仲裁等民商事非訴訟糾紛解決機制，為當事人提供更多元化的糾紛解決途徑，提高解紛效率。三是進一步推進依法行政，為各類經(jīng)營主體提供平等保護。特別是要為民營企業(yè)營造公平競爭的生存和發(fā)展環(huán)境；要加強依法監(jiān)管，持之以恒打擊侵權(quán)、金融投機、缺失誠信、違規(guī)搶占資源等擾亂市場秩序行為。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。要持之以恒打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大處罰力度。要充分利用秦創(chuàng)原平臺，加強對企業(yè)研發(fā)的各類專利發(fā)明的保護力度、促進技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供更加良好的環(huán)境，以提高陜西企業(yè)的競爭力和市場適應(yīng)能力。

優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，通過完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，有利于推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。進一步建設(shè)法治化營商環(huán)境，要通過全面深化改革，找準貫徹落實《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等的痛點堵點，解決好所涉及的體制機制問題，通過進一步完善相關(guān)法規(guī)和政策、進一步完善實施機制、強化司法保障、推動依法行政、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新發(fā)展等，不斷助力經(jīng)營主體健康運行，從而推進陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

作者單位：陜西警察學(xué)院 中國政法大學(xué)