黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是我國(guó)人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。今年9月12日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，陜西深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢黃土高原生態(tài)安全屏障，不斷提升黃河流域生態(tài)文明建設(shè)水平。當(dāng)前，陜西應(yīng)立足發(fā)展實(shí)際，從綠色轉(zhuǎn)型、水資源保護(hù)、頂層設(shè)計(jì)等方面發(fā)力，為開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)陜西力量。

加速綠色轉(zhuǎn)型，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，應(yīng)因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以綠色發(fā)展為方向建設(shè)具有陜西地域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程。加快榆林國(guó)家重要能源基地建設(shè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用，有力支撐能源產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、生態(tài)模型等現(xiàn)代技術(shù)，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、評(píng)估黃河流域的生態(tài)環(huán)境狀況。以“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，聚焦新材料、高端裝備制造、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、融合、協(xié)同發(fā)展。三是堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展。合理利用土地資源承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。陜北丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、黃土塬區(qū)要實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，提高水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑；關(guān)中地區(qū)要強(qiáng)化科技在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，提升自主創(chuàng)新能力，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；陜南地區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)要實(shí)施天然林保護(hù)、退化林修復(fù)、草原治理等工程，提升水源涵養(yǎng)區(qū)的碳匯能力，保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)退化。

加強(qiáng)水資源保護(hù)，筑牢防線保障母親河安瀾

水資源保護(hù)關(guān)乎生態(tài)平衡、人類(lèi)生存與社會(huì)發(fā)展，應(yīng)以確保水安全、防范水危機(jī)作為重大前提，全面貫徹落實(shí)“四水四定”原則，提高水資源配置效率，推動(dòng)陜西黃河流域?qū)崿F(xiàn)“水瓶頸”到“水支撐”的轉(zhuǎn)變。一是以行政立法手段助力水污染治理。通過(guò)制定嚴(yán)格的水資源監(jiān)測(cè)和管理制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污染，加大對(duì)非法排放行為的處罰力度。建立嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行罰款、停產(chǎn)治理。二是加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌建設(shè)干支流綜合性防洪減災(zāi)體系，健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制，完善以王圪堵水庫(kù)、黃河古賢水利樞紐工程等重大水利工程為主的調(diào)控體系。堅(jiān)持干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)干流重點(diǎn)河段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，保障重要堤防水庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。同時(shí)，突出抓好沙化土地全面治理、荒漠化土地綜合治理、渭北旱塬植被恢復(fù)，全面推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)黃河流域從“淺綠”向“深綠”挺進(jìn)。三是實(shí)現(xiàn)黃河水沙調(diào)控技術(shù)突破?；邳S河流域的地理、氣候、水文等自然條件以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水沙關(guān)系的影響，采取工程、生物和生態(tài)等綜合處理措施，全面控制泥沙的產(chǎn)生、輸移和沉積過(guò)程，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，研發(fā)融合人工智能和水文機(jī)制的新一代水沙預(yù)報(bào)模型，創(chuàng)新水庫(kù)群多維協(xié)同控制機(jī)制及調(diào)度技術(shù)，優(yōu)化水沙調(diào)控體系和布局，開(kāi)發(fā)流域水工程聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。

弘揚(yáng)黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂，應(yīng)增強(qiáng)文化自信自立自強(qiáng)，推動(dòng)黃河文化傳承弘揚(yáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚磅礴偉力。一是加快文旅融合，構(gòu)建黃河文化旅游新格局。推動(dòng)發(fā)展集精品文創(chuàng)、文藝演出、體育休閑、生態(tài)康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)和會(huì)展研學(xué)于一體的文旅融合新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建黃河文化保護(hù)展示傳承廊道，構(gòu)筑渭河文化帶、紅色文化帶、秦嶺生態(tài)文化帶、邊塞文化帶等，建設(shè)各具特色的黃河文化展示園，打造具有陜西文化特色的世界級(jí)歷史文化旅游目的地。二是根植綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化全民生態(tài)文明意識(shí)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，將綠色發(fā)展理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)并積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。三是展現(xiàn)時(shí)代價(jià)值，保護(hù)和弘揚(yáng)黃河文化。系統(tǒng)研究梳理黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，積極開(kāi)展黃河文化傳承創(chuàng)新工程，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，全面展示黃河流域在農(nóng)田水利、天文歷法、治河技術(shù)、建筑營(yíng)造等領(lǐng)域的文化成就，推動(dòng)文化融入現(xiàn)實(shí)生活。

作者單位：西北大學(xué)