為促進(jìn)我市供熱行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好保障人民群眾溫暖過(guò)冬和城市供熱安全，2024年12月31日，市政府辦公廳印發(fā)《西安市促進(jìn)供熱行業(yè)提質(zhì)增效若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），提出推進(jìn)供熱高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策，進(jìn)一步改善供熱能源結(jié)構(gòu)，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，推動(dòng)城市供熱向安全穩(wěn)定、智慧高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快實(shí)施熱電廠技術(shù)改造

《措施》立足我市資源稟賦條件和供熱需求，提出加快實(shí)施熱電廠技術(shù)改造，最大限度挖掘現(xiàn)役熱電機(jī)組潛力，“一企一策”制定年度工作目標(biāo)，力爭(zhēng)到2027年底實(shí)現(xiàn)替代供熱用氣2.8億方。

擴(kuò)大垃圾焚燒電廠余熱應(yīng)用，對(duì)全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經(jīng)濟(jì)性、可行性進(jìn)行研判，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒電廠就近供熱或?qū)嵩摧斔椭凉峁芫W(wǎng)。推行污水源熱泵供熱，依托全市53座污水處理廠余熱資源，開(kāi)展污水源熱泵供熱可行性、經(jīng)濟(jì)性研究，利用3年時(shí)間，按照“成熟一個(gè)、推廣一個(gè)”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)周邊建筑用熱替代。

結(jié)合城市更新行動(dòng)和老舊小區(qū)改造，推動(dòng)既有燃?xì)忮仩t和新能源協(xié)同互補(bǔ)、有機(jī)融合，開(kāi)展多能耦合節(jié)能改造，提高存量建筑新能源供熱應(yīng)用比例，降低供熱系統(tǒng)運(yùn)行成本。

2028年底實(shí)現(xiàn)全市集中供熱全覆蓋

《措施》明確強(qiáng)化供熱行業(yè)管理，結(jié)合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃、發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)需求，兼顧熱源和用戶(hù)結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整、科學(xué)劃定供熱范圍，實(shí)現(xiàn)供熱資源合理配置。

供熱企業(yè)取得《集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事集中供熱。小區(qū)自備鍋爐實(shí)行備案管理，經(jīng)城管執(zhí)法部門(mén)備案登記后，持備案資料向燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)辦理相應(yīng)類(lèi)別用氣。取得市、區(qū)《集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的供熱企業(yè)，以及跨居民小區(qū)或向周邊范圍供熱的點(diǎn)供式、分布式區(qū)域鍋爐房納入集中供熱管理體系，執(zhí)行集中供熱價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定。

強(qiáng)化自備鍋爐規(guī)范管理，對(duì)供熱收費(fèi)不規(guī)范、供熱質(zhì)量差、群眾意見(jiàn)大的自備鍋爐運(yùn)營(yíng)主體，綜合采取約談告誡、行政處罰、淘汰接管等方式，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序。同時(shí)，開(kāi)展現(xiàn)有小區(qū)自備鍋爐優(yōu)化整合，組織各集中供熱企業(yè)整合經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)分布式鍋爐，對(duì)具備條件的并入市政集中供熱管網(wǎng)，不具備條件的實(shí)施區(qū)域化集中供熱，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，新建建筑全部納入集中供熱管理體系，2028年底實(shí)現(xiàn)全市集中供熱全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)按需供熱精準(zhǔn)供熱

《措施》提出，以市、區(qū)屬?lài)?guó)有骨干供熱企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展供熱行業(yè)三年降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2027年底，國(guó)有骨干企業(yè)固定成本、供熱效率達(dá)到全市平均水平。

大力推進(jìn)集中供熱直管到戶(hù)，減少中間轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)智慧化改造，建立行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)施源—網(wǎng)—站—端一體化數(shù)據(jù)整合、監(jiān)管調(diào)度、智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)按需供熱、精準(zhǔn)供熱、安全供熱，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能降耗。

建立科學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益的導(dǎo)向性作用，建立政府補(bǔ)貼?；?、全鏈條參與促提升的獎(jiǎng)補(bǔ)制度。明確圍繞電廠挖潛、集中供熱企業(yè)降本增效、整合小區(qū)自備鍋爐、新建可再生能源供熱、既有燃?xì)夤崽娲确矫?，?duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予一定資金支持，降低企業(yè)投資成本。

對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱設(shè)施節(jié)能改造所涉及的規(guī)劃施工、破綠占道、交通疏導(dǎo)等事項(xiàng)，建立健全快速審批機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，加快辦理審批手續(xù)。（記者 文艷）