8日晚，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱“意見”）全文公布?！耙庖姟惫?6條，對深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量等作出部署。

“堅(jiān)持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生”“堅(jiān)持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人”是“意見”中讓人眼前一亮的兩句話，言簡意賅，意蘊(yùn)豐富，令人向往。前者強(qiáng)調(diào)共性，后者著眼個(gè)性，群體與個(gè)性并重、宏觀與微觀兼顧，彰顯“意見”立意高遠(yuǎn)?！白寣W(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人”帶來的不僅是教學(xué)方法與手段的重構(gòu),更是教育觀念的革命。

仔細(xì)品讀26條，可以發(fā)現(xiàn)，“意見”不但全方位、無死角地涵括了義務(wù)教育全過程，對義務(wù)教育的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)也不避諱，且都有的放矢，給出明確指引。譬如對中小學(xué)生近視率居高不下問題，“意見”提出要“健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間”。除了遺傳因素，不正確用眼、用眼過度、睡眠時(shí)間不足等都是中小學(xué)生近視的誘因，保障充足睡眠時(shí)間可以有效緩解中小學(xué)生近視情況。再如對代課教師問題，“意見”給出的解決方案是——對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。代課教師問題由來已久，不僅農(nóng)村學(xué)校有存量，大城市也存在，在全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的語境下，這一問題不能視而不見、久拖不決。

義務(wù)教育的法律有了，更具針對性的“意見”也出臺(tái)了，下一步要考慮的就是，把“意見”落實(shí)好，不負(fù)頂層設(shè)計(jì)的良苦用心。欲將善政落地，不僅要提醒大家“該怎么干”，還要強(qiáng)調(diào)“不這么干”的后果。既然“意見”為義務(wù)教育劃出紅線，就要讓紅線“帶電運(yùn)行”，對觸碰紅線者進(jìn)行問責(zé)，從而提高執(zhí)行力。以“確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”之規(guī)定為例，如果有地方執(zhí)行不到位，又沒有充分的理由，怎么辦？是不是應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)程序？再如“嚴(yán)禁以各類考試、競賽等作為招生依據(jù)”，要是有地方陽奉陰違、瞞天過海，怎么處理？對此，應(yīng)該有一張問責(zé)清單。

義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來。要讓全面提高義務(wù)教育質(zhì)量成為全社會(huì)的共同目標(biāo)，凝心聚力，合力推進(jìn)。 （練洪洋）