櫛風(fēng)沐雨展鴻圖 鳳凰涅槃鑄輝煌

——新中國成立70年來佛坪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就綜述

“中國百佳深呼吸小城”佛坪鳥瞰。劉印 攝

從吃不飽、穿不暖到吃穿不愁、天天像過年；從全縣沒有一條公路、出門靠腿到高鐵、高速公路、國道、通鄉(xiāng)通村公路等一應(yīng)俱全、說走就走；從一窮二白、“木頭財政”到綠特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、多元增收、脫貧摘帽……新中國成立70年來，佛坪縣人民櫛風(fēng)沐雨、克難攻堅、拼搏奮進(jìn)，不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤如鳳凰涅槃、浴火重生，在秦嶺深處書寫了輝煌篇章。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌滄桑巨變　　

“這幾十年來，佛坪變化太大了！”年逾九旬的退休老人董和俗感慨地說。

　　新中國成立初期，該縣沒有公路，只有羊腸小道、殘存古道連通外界，出門全憑步行。1962年，董和俗帶著妻兒第一次“上佛坪”，他們從洋縣碗牛壩下了大卡車，跋山涉水步行4天才到達(dá)佛坪縣袁家莊，雙腳磨出的血泡和襪子粘結(jié)在一起，用剪刀剪破才脫下來。當(dāng)時的縣城僅以老街為主，300米長的泥土街道兩旁幾乎全是草房，老街向南是零星住戶、田地和荒草灘，吃水到河里挑、照明用煤油燈，鄉(xiāng)村的生活條件比縣城更差。　　

為改變貧窮落后的面貌，該縣堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)推動城鄉(xiāng)建設(shè)。從1953年開始，共編制13個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃，其中先后編制、修訂了縣城總體、城鄉(xiāng)一體化、村莊布點、縣城控制性詳規(guī)、美麗鄉(xiāng)村等系列規(guī)劃，2002年“6·9”特大洪災(zāi)后又制定災(zāi)后重建等規(guī)劃，同步編制綠化、防洪、消防、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃，形成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 

　　堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，搶抓秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)、西成高鐵客專過境設(shè)站、引漢濟(jì)渭等重大發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資、招商引資力度。僅“十二五”期間，累計實施236個項目，完成投資64.67億元，2017年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到29.24億元，是1978年86萬元的3400倍，其中，西漢高速佛坪連接線、椒溪河防洪工程、電網(wǎng)升級改造、移民搬遷等重大交通、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在發(fā)展瓶頸和民生民需方面精準(zhǔn)破題。2009年以來，招商引資項目77個、104.9億元，累計到位資金34.8億元，秦嶺·瑞士小鎮(zhèn)、熊貓谷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項目均為全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀奠基，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)如火如荼、日新月異?！　?/p>

目前，該縣有高速鐵路、高速公路、國道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用公路等131條，公路總里程689.9公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.01%，躋身西安“1小時經(jīng)濟(jì)圈”和全國鐵路網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

　　生態(tài)立縣，綠色成為發(fā)展“底色”　　

走進(jìn)佛坪，清新的空氣、滿眼的綠色、如畫的城鄉(xiāng)，百鳥翔舞、國寶靈動，都詮釋著“中國山茱萸之鄉(xiāng)”、“中國熊貓第一縣”的生態(tài)內(nèi)涵，打響了“古道明珠、靜美佛坪”全域旅游和城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略品牌。

　　新中國成立70年來，尤其是上世紀(jì)70年代以來，佛坪堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，一步步從邊窮小縣到生態(tài)大縣，從單純索取的“靠山吃山”到以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的林特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化精細(xì)監(jiān)管，實現(xiàn)“綠富美”，綠色成為發(fā)展的最亮“底色”。　　

該縣堅持“生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以大氣、土壤、水環(huán)境污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點，持續(xù)加大清潔能源推廣、防污減排、森林有害生物防治、生態(tài)文明創(chuàng)建等力度，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，建設(shè)、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推行“網(wǎng)格化”、河湖長制等精細(xì)監(jiān)管長效機(jī)制，從嚴(yán)整治、依法嚴(yán)打，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　數(shù)十年來，該縣累計治理水土流失261.80平方公里，建設(shè)各類水土保持設(shè)施680余處；完成退耕還林、荒山造林、封山育林等59萬畝，森林覆蓋率達(dá)90.3%；全縣實現(xiàn)污水處理全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)99.9%，位居全省第一；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年達(dá)到347天以上；境內(nèi)野生大熊貓增至130多只。　　

多年來，該縣連續(xù)榮膺國家生態(tài)縣、中國天然氧吧、中國最美縣域等10多個生態(tài)建設(shè)相關(guān)的“國字牌”殊榮。以優(yōu)美的生態(tài)，打造了農(nóng)民增收的“綠色銀行”，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也從無到有、蓬勃發(fā)展。

　　該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不再是改革開放之初糧油生產(chǎn)的“一枝獨秀”，形成了以林下經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、綠特種養(yǎng)為骨干的產(chǎn)業(yè)體系，2018年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，旅游綜合創(chuàng)收5.61億元，均占全縣農(nóng)民總收入、全縣GDP貢獻(xiàn)五成以上。

民生優(yōu)先，提升群眾幸福指數(shù)

　　大路通到家門口，小病不出村、大病不出縣，村民在家門口的村集體經(jīng)濟(jì)合作社務(wù)工……這些變化，都令該縣大河壩鎮(zhèn)聯(lián)合村的楊國才老人欣慰不已。新中國成立之初，楊國才風(fēng)華正茂，因為當(dāng)時全村只有兩個識字的“文化人”，他讀完了五年級，文化程度最高，被推選為村黨支部書記。他帶著村民抬田造地、修路架橋，努力發(fā)展生產(chǎn)，但因交通閉塞、生產(chǎn)條件落后，收益不好，村民們吃不飽穿不暖。村里只有一條狹窄的羊腸路通向山外，到縣城辦事要早起晚歸，稍不留神就有可能掉下路邊的懸崖、急流。村民們小病拖、大病扛，生了急病、重病只能用竹滑桿、床板抬著步行出山去看病……“感謝黨給了我們現(xiàn)在的好生活，干什么都方便，天天像過年！”老人開心地說。

　　該縣堅持民生優(yōu)先，近年來把財政收入的八成用于民生事業(yè)，并每年立下辦成10件民生實事的“軍令狀”。累計辦好的40件民生實事，涵蓋教育、醫(yī)衛(wèi)、交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)等各個方面。

2016年以來，該縣以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持“四級書記”抓脫貧，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個一批”工程，創(chuàng)新探索多元增收新路徑，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)幫扶全覆蓋，統(tǒng)籌整合項目資金，為脫貧攻堅投入4.1577億元，全力完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收。

　　2014年至2017年，該縣脫貧2474戶7658人，2017年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2014年的27.75%下降到2018年底的0.7%。2018年，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)10.9億元、3.0361億元，分別比1949年增長了838倍、近150倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29419元，比2007年增長3.29倍；農(nóng)村居民人均純收入9850元，比1978年增長86倍，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)?！　?/p>

今年以來，該縣繼續(xù)鞏固脫貧成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展豬苓、天麻100余萬平方米、其他適生中藥材5000畝，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)村22個，發(fā)展袋料食用菌610萬袋，養(yǎng)殖中蜂2.2萬箱、土雞13萬只，冷水魚、林麝、果子貍等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也異軍突起，再譜“三生融合”、綠色發(fā)展的動人樂章。