“通過大力實施‘大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大融合推進、大聯(lián)動治理、大數(shù)據(jù)支撐、大和諧共享’五大舉措，著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。”4月29日，咸陽市秦都區(qū)召開的平安秦都建設(shè)暨加強社區(qū)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化動員會后，以“繡花”功夫為群眾提供精準化、精細化服務(wù)的社區(qū)建設(shè)系列新措，迅速成為該區(qū)廣大職工干部之間傳遞的熱詞。
        作為咸陽的主城區(qū)，秦都已建成社區(qū)102個，如何更好發(fā)揮社區(qū)各項職能、激發(fā)社區(qū)干部活力、調(diào)動社區(qū)在服務(wù)群眾中的末梢神經(jīng)作用，成為秦都今年突破城市管理的一道“考題”。
        經(jīng)過充分調(diào)研和不斷探索，秦都區(qū)一次性開出“新時代加強社區(qū)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化”“堅持黨建引領(lǐng)加強社區(qū)組織體系建設(shè)”“加強街道社區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”“加強和規(guī)范社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)”等“1+9”共10個社區(qū)建設(shè)的“干貨”文件，從管理架構(gòu)、體系建設(shè)、陣地建設(shè)、人員隊伍、管理服務(wù)、物業(yè)管理等方面給出行之有效的解決方案，每條新措都一針見血直指城市問題痛點，成為該區(qū)今年社區(qū)治理的高效新方。
        從經(jīng)緯角度分析梳理秦都社區(qū)建設(shè)系列新措不難發(fā)現(xiàn)，縱向突出黨建引領(lǐng)，通過建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織架構(gòu)，織密城市基層黨組織縱橫到邊、全域覆蓋的組織體系，打破黨員和黨組織隸屬關(guān)系限制，加強網(wǎng)格資源配置，把組織設(shè)置嵌入網(wǎng)格、職責任務(wù)落在網(wǎng)格、黨員干部下沉網(wǎng)格，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)等各方面資源整合打包放到網(wǎng)格，為居民群眾提供精準、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)和管理，打通治理服務(wù)“最后一公里”。橫向則實行聯(lián)動機制，建立社區(qū)“大黨委”工作機制，以社區(qū)黨組織為核心，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。同時，加強黨建聯(lián)席會議平臺建設(shè)，結(jié)合議事會、理事會、懇談會等制度，對涉及社區(qū)和群眾切身利益的重要事項，由社區(qū)黨組織和居委會組織社區(qū)民警、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位和居民代表等共同協(xié)商決策，加強民主監(jiān)督，推進難題化解，努力構(gòu)建社會命運共同體和社會治理共同體，打造共建共治共享社會治理新格局。
        秦都區(qū)將條塊分割的黨組織粘合成黨建共同體，實現(xiàn)轄區(qū)單位、公益組織、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場、商務(wù)樓宇等微觀主體的全面激活。充分發(fā)揮專業(yè)特長，利用優(yōu)勢資源，認領(lǐng)民生項目，共同推進民生改善，達到解決社區(qū)資源匱乏、服務(wù)不專業(yè)等問題。通過以“軸”帶“輪”，“輪”咬“齒”，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個行業(yè)和各個領(lǐng)域黨組織的力量統(tǒng)籌整合，使轄區(qū)內(nèi)各類黨組織“動”起來，形成互聯(lián)互動的“齒輪效應(yīng)”。
        此外，今年秦都區(qū)還將全面提升“心心秦家”服務(wù)功能，創(chuàng)新“7+X”服務(wù)，推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式，做實做細各項服務(wù)清單，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺。打造15分鐘便民服務(wù)圈，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項，鼓勵金融、電信、醫(yī)療、快遞、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點，整合服務(wù)網(wǎng)點資源，開通線上服務(wù)，實行群眾“點單”，格格“跑單”，真正為群眾提供方便、快捷的貼心服務(wù)。
        打通物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理也是該區(qū)提升城市管理的新措之一。秦都區(qū)將通過建立完善物業(yè)市場準入、日常監(jiān)督、考核評價、退出淘汰等制度，采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運行。探索“紅色物業(yè)”管理模式，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機制。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行星級綜合評定，動態(tài)監(jiān)管，制定老舊小區(qū)物業(yè)進駐程序、服務(wù)收費標準等制度，加強老舊棄管小區(qū)管理，讓居民享受到溫馨服務(wù)。
        據(jù)了解，為深化街道體制改革，充分為街道、社區(qū)賦權(quán)擴能，秦都區(qū)將8項部門公共服務(wù)事項辦理權(quán)限下放街辦，40余項權(quán)限采取街辦初審、復(fù)審，部門辦理的方式逐步下放。同時，將4項辦理權(quán)限直接下放社區(qū)，全面提升政務(wù)服務(wù)的速度、質(zhì)量和水平。
        為了打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作人員隊伍，破解晉升“天花板”，秦都區(qū)還將建立以群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價體系，制定完善考核辦法，一方面通過科學(xué)的薪酬體系，激發(fā)社區(qū)工作人員工作活力，同時，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者有限給予提拔或物質(zhì)獎勵，打通晉升通道，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
        此外，秦都區(qū)還將在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)精細化網(wǎng)格管理、互聯(lián)互通互享信息平臺應(yīng)用、社會組織多元化服務(wù)等方面進行探索，全方位實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、群眾幸福感大提升，黨建引領(lǐng)、資源配置更合理的市域社會治理現(xiàn)代化新氣象。（通訊員 蘇艷利）