中共咸陽市委宣傳部課題組

習(xí)近平總書記在陜西考察時提出奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的總體目標及五項要求，勾畫出陜西推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本路徑，為新時代咸陽實現(xiàn)“追趕超越”確定了前進航向，提出了基本遵循。咸陽實現(xiàn)追趕超越關(guān)鍵要堅持解放思想，遵循規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，督導(dǎo)考核、全面落實“三項機制”，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。

解放思想是實現(xiàn)追趕超越的前提。追趕超越要回答“我是誰、追趕誰、超越誰”的問題，其實質(zhì)是“發(fā)展理念問題、工作方向問題、路徑選擇問題”。在追趕超越的過程中，我們必須把解放思想放在首位，以思想之變引領(lǐng)行為之變，以觀念之變推動發(fā)展之變。目前，制約咸陽追趕超越的思想障礙主要有四條：一是沒有必要追趕超越的“自滿心態(tài)”；二是沒有可能追趕超越的“無為心理”；三是沒有辦法追趕超越的“畏難情緒”；四是置身追趕超越事外的與己“無關(guān)思想”。因此，一定要按照省委要求，在思想解放上邁出更大步伐，站在“秦嶺之巔”看大勢、識大局，把解放思想作為追趕超越的必由之路，自覺把咸陽的發(fā)展放到陜西追趕超越的大局中來考量、來審視、來謀劃，在登高望遠中放大格局，在對標一流中抬高定位，在保持定力中堅定前行，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，不斷探索追趕超越新路子。

遵循規(guī)律是實現(xiàn)追趕超越的根本。實現(xiàn)追趕超越要按照習(xí)近平總書記提出的五項要求，全面落實五大新理念，堅持系統(tǒng)思維，跳出“城墻思維”，著眼解決“大水漫灌”的問題，從量的擴張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個方面實現(xiàn)追趕超越。在總量上，力爭保持高于全國平均水平的增長水平。在質(zhì)量上，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展模式上，率先在關(guān)中實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、率先在陜西全面建成小康社會、率先在西部建成經(jīng)濟文化科教強市，年均經(jīng)濟增速高于全省平均水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高于西部平均水平、城鄉(xiāng)居民收入高于全國平均水平，加快建設(shè)富強人文健康新咸陽，努力從區(qū)域地理的“C位”躍升到高質(zhì)量發(fā)展的“C位”。

創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。突出體制創(chuàng)新，釋放發(fā)展新活力。強化“誰改革誰受益、早改革早受益”理念，推進系統(tǒng)改革、突破專題改革、探索試點改革，讓體制機制更加成熟定型。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。立足一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈耦合創(chuàng)新鏈、吸引資本鏈、提升價值鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出科技創(chuàng)新，持續(xù)深化大院大所大企合作，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造發(fā)展新引擎，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新上謀求更大突破，為新舊動能轉(zhuǎn)化提供強勁支撐。突出金融創(chuàng)新，實施靶向引才聚才工程，加速高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源匯集，打通發(fā)展新血脈，健全和完善金融咨詢、科技、信息服務(wù)體系，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。突出環(huán)境創(chuàng)新，搭建發(fā)展新平臺，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，打造西部最佳要素洼地、投資洼地，讓咸陽成為人流、物流、商流、信息流的匯集之地、暢通之地、興旺之地。

督導(dǎo)考核是實現(xiàn)追趕超越的抓手。追趕超越作為一項超常規(guī)的工作，也必須要有超常規(guī)的舉措來及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過明察暗訪、現(xiàn)場督查、隨機抽查等方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過建立專項督查臺賬，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，及時向市委、市政府匯報工作進展情況，推動考核工作規(guī)范化、常態(tài)化，推動各項任務(wù)不折不扣地落到實處。追趕超越考核要求和過去的考核完全不一樣，目的是把年度考核變?yōu)槠綍r考核、實時考核、動態(tài)考核，通過日常考核對工作最終定論，引導(dǎo)大家把功夫下到平時，把精力放在日常，對考核結(jié)果排名靠前的表揚獎勵，考核結(jié)果排名靠后的進行約談或采取組織措施，真正把規(guī)矩立起來，通過考核，考出壓力、考出動力、考出競爭力、考出執(zhí)行力。

全面落實“三項機制”是實現(xiàn)追趕超越的保障。如果不能形成讓攻堅者有位、讓擔(dān)當(dāng)者無憂、讓實干者出彩的正能量、強磁場，就會助長“守攤子”“保位子”等消極現(xiàn)象，使“追趕超越”停滯不前。扎緊織密制度籠子，牢固樹立“進步有功壓擔(dān)子、進步無望讓位子”的干部工作導(dǎo)向，選用真抓實干、攻堅克難的闖將，構(gòu)建起全面從嚴治黨的長效機制,抓緊落實省委“三項機制”和咸陽“三個實施辦法”，努力營造想干事、敢干事、善干事的良好風(fēng)尚。“三項機制”對那些想干事、能干事、干成事的干部來說，無疑是寶貴的機會，可以使自己的才華能力得到充分展示發(fā)揮，可以讓自己的付出得到組織的支持和認可，可以使每個部門、每項工作、每位同志的不斷進步共同推動咸陽各項事業(yè)更好發(fā)展。

追趕超越是一個從量變到質(zhì)變的過程。只有我們拿出“追”的狀態(tài)，昂揚“趕”的斗志，弘揚“超”的精神，保持“越”的勁頭，只爭朝夕、真抓實干，時刻牢記“低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干”的囑托和“勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒”的寄望，追逐發(fā)展“前浪”，爭當(dāng)跨越“后浪”，定能譜寫咸陽追趕超越新篇章。

（執(zhí)筆人：葉明亮）