2019年，陜西省脫貧攻堅考核中，咸陽禮泉首次被評為“綜合評價‘好’的縣”，正式一舉步入脫貧攻堅工作全省第一方陣。

統(tǒng)計顯示，截至2019年底，禮泉縣累計脫貧15188戶53710人，縣內(nèi)72個貧困村全部退出摘帽，貧困發(fā)生率從脫貧攻堅戰(zhàn)打響時的7.89%下降至0.55%，脫貧攻堅工作成效顯著?！鞍凑彰撠殬藴?，剩余1300戶2366人貧困人口，如期實現(xiàn)脫貧摘帽不成問題?！倍Y泉縣委書記程文杰說。

雖非貧困縣，但最初貧困人口數(shù)量為咸陽最多，加之境內(nèi)有關(guān)中平原與渭北高原過度地“旱腰帶”穿境而過，仍讓禮泉的脫貧攻堅工作自起步之初，就有著與全市其它地方明顯不同的艱巨。

3年多時間，53710人，7.89%至0.55%！從因地制宜的“旱腰帶”系列脫貧舉措，到村村有園區(qū)戶戶有產(chǎn)業(yè)的長效機制，從轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)，到對貧困群眾的智志雙扶，從“促扶貧”到“謀振興”……脫貧攻堅路上，禮泉步伐扎實、鏗鏘。

“旱腰帶”變“金腰帶”

禮泉之北，突兀九峰，名謂九嵕山。九嵕山下有涇渭。不過，一直以來，表面上“有山又有水的得天獨厚”，并沒有給生活在這一帶的群眾帶來多少利好，相反，因九嵕山地勢高聳、干旱少雨、晝夜溫差大，導(dǎo)致這一帶生態(tài)環(huán)境極其脆弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差?！昂笛鼛А币辉~，便由此而來。

禮泉境內(nèi)，“旱腰帶”自西向東有石潭鎮(zhèn)、昭陵鎮(zhèn)、煙霞鎮(zhèn)、昭陵社區(qū)3鎮(zhèn)1社區(qū)，52個行政村近8萬人。2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，彼時，這一帶農(nóng)民人均年收入尚不足1000元。顯然，于咸陽市脫貧攻堅任務(wù)最重縣區(qū)之一的禮泉而言，讓“旱腰帶”地區(qū)的貧困群眾脫貧致富，當(dāng)屬牽住了全縣脫貧攻堅工作的牛鼻子。

“‘旱腰帶’缺水，一直以來‘水貴如油’。天氣干旱時，群眾吃水都成問題，農(nóng)業(yè)灌溉更是全年靠天吃飯。以前看到別的地方的群眾都栽種了各種果蔬，并因此發(fā)家致富，很羨慕。可我們這里啥都不敢嘗試，缺水，果樹苗木很難成活?！笔舵?zhèn)刀東村貧困戶陳黨風(fēng)回憶。這是一位與“干旱”抗爭了大半輩子的關(guān)中老農(nóng)，不同于其他青壯年可以外出打工賺錢養(yǎng)家，年紀已長外加需要照看家庭，一直以來，陳黨風(fēng)不得不在貧瘠的土地上刨了又刨、扒了又扒。2016年時，陳黨風(fēng)與禮泉縣“旱腰帶”地區(qū)4611戶16252人一起被評定為建檔立卡貧困戶。

無疑，水是“旱腰帶”地區(qū)的命脈。解決水的問題，成為“旱腰帶”地區(qū)脫貧攻堅這一戰(zhàn)場上的重中之重。

在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，禮泉縣確立了跨境供水、隔山供水、集中供水的模式。很快，在禮泉縣委書記親自安排督戰(zhàn)下，一場于九嵕山腰開展集中連片供水的浩大工程全面鋪開——禮泉縣電力、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門密切配合，鋪管網(wǎng)，通電力，修復(fù)、興建機井……僅僅一年多時間，禮泉境內(nèi)的“旱腰帶”上，11眼新打的巖溶井出水了，3眼壞機井修復(fù)了，4611戶貧困戶16252人的安全飲水問題解決了，7萬多名群眾“飲水難”的日子一去不復(fù)返了，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題也得到了有效解決。

僅僅一年多時間，禮泉境內(nèi)“旱腰帶”上農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題得到了有效解決

以石潭鎮(zhèn)為例，近年來，該鎮(zhèn)新增灌溉水井6眼，如今鎮(zhèn)內(nèi)85%的土地可以進行灌溉。借助“旱腰帶”地區(qū)水利工程順利推進的東風(fēng)，石潭鎮(zhèn)大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和技術(shù)，2019年試點滴灌3處近500畝，種植耐旱大櫻桃200畝。與石潭鎮(zhèn)毗鄰的昭陵鎮(zhèn)，近年打深水井12眼，全鎮(zhèn)20個村如期實現(xiàn)灌溉管網(wǎng)全覆蓋。2019年，該鎮(zhèn)山西頭村和周邊的米家村開始試種大棚西紅柿、甜瓜、西葫蘆等這些之前一直被認為只有平原地帶才可種植的果蔬，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹藢崒嵲谠诘氖找妗?/p>

值得一提的是，考慮到貧困戶經(jīng)濟狀況，這些種植基地內(nèi)幾乎所有貧困戶的種苗都是由政府統(tǒng)一免費提供的。以花椒為例，統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，禮泉縣共為貧困戶免費發(fā)放花椒30萬株。

花椒3畝，產(chǎn)量100斤左右，每斤售價大概40元，收入4000多元；櫻桃2畝，產(chǎn)量2000多斤，每斤售價沒低于15元的，凈收入3萬多；石榴2畝，產(chǎn)量3000斤左右，每斤售價5元，收入15000元左右……

這是昭陵鎮(zhèn)索山村秦啟輝家今年截至7月底的農(nóng)收賬目。這位在村民眼中“勤奮得如同一個壯年男子般勞力”的農(nóng)村婦女，其家庭曾在2016年因?qū)嵲谫M力供養(yǎng)2名孩子讀大學(xué)而被評定為建檔立卡貧困戶。得益于“旱腰帶”水利工程的順利推進，秦啟輝一家于2019年底順利實現(xiàn)貧困戶摘帽。

得益于水利工程的順利推進，禮泉境內(nèi)“旱腰帶”地區(qū)新栽種的花椒園給貧困戶帶來了實實在在的收益

在禮泉“旱腰帶”地區(qū)，與水利工程同時推進的，還有道路、管網(wǎng)、電力、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境的改造、升級。

灌溉管網(wǎng)全面覆蓋，節(jié)水設(shè)施廣泛應(yīng)用，縣鄉(xiāng)村級道路戶戶暢通，如今，一個集設(shè)施化、工廠化、智能化于一體，融精品生產(chǎn)、展覽示范、觀光旅游于一身的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集群已然在禮泉“旱腰帶”地區(qū)初步成型。

統(tǒng)計顯示，2019年，禮泉縣計劃退出貧困村27個，貧困戶2153戶7108人，其中1197戶3997人處于“旱腰帶”地區(qū)。

“要我干”變“我要干”

“攻堅克難，確保圓滿完成年度脫貧任務(wù)，如沒有完成，自愿接受組織處罰。”2019年2月27日，禮泉縣千人脫貧攻堅誓師大會現(xiàn)場，禮泉34名縣級領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各鎮(zhèn)辦負責(zé)人當(dāng)場分別向上一級領(lǐng)導(dǎo)遞交了2019年脫貧攻堅軍令狀142份，鉚足干勁向脫貧攻堅發(fā)起沖刺。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣大黨員干部示范引領(lǐng)尤為重要。問題是，如何讓干部會干、能干、肯干、掏心窩子干？

禮泉縣從抓好“關(guān)鍵少數(shù)”入手，倒逼責(zé)任落實，引導(dǎo)督促全縣黨員干部主動自我檢視問題，自覺投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，解決影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題。

脫貧攻堅千人誓師大會后不久，一場針對全縣黨員干部的“五查五問”活動，在禮泉全面鋪開?！耙徊檎呜?zé)任，問是否把脫貧攻堅當(dāng)作最緊迫的政治任務(wù)？二查扶貧政策，問是否吃透掌握脫貧政策？三查工作方法，問方法是否對路？四查作風(fēng)，問工作是否扎實？五查督導(dǎo)考評，問督導(dǎo)考核評估體系是否加強？”禮泉縣扶貧局局長孫黨軍對“五查五問”的內(nèi)容很熟悉，他說，自從倒逼責(zé)任落實以來，禮泉廣大黨員干部在脫貧攻堅工作中都能自覺做到調(diào)查必入戶、研判必上門、惠農(nóng)政策必吃透、為民服務(wù)必到位。

按照“四個不摘”和“三級書記”遍訪要求，禮泉縣充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)“一線總指揮”、鎮(zhèn)辦書記“第一責(zé)任人”及村級“總隊長”協(xié)調(diào)抓總作用，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪，逐戶研判，一戶一戶解決群眾實際問題。

5月4日，“五一”小長假還未結(jié)束，可禮泉縣委書記程文杰卻早已到崗。當(dāng)日一大早開始，他先后深入烽火鎮(zhèn)、南坊鎮(zhèn)共走訪了20戶貧困戶。每到一戶，程文杰都進廚房、進居室，了解群眾生活情況，并現(xiàn)場叮囑隨行的相關(guān)部門負責(zé)人，要加強同幫扶部門、幫扶同志的溝通聯(lián)系，用足用好扶貧政策。作為禮泉脫貧攻堅主戰(zhàn)場的“領(lǐng)頭雁”，程文杰以身作則，率先垂范，堅持利用周末和節(jié)假日走訪今年擬脫貧戶，協(xié)調(diào)解決存在問題，實際查看政策落實和幫扶成效。

統(tǒng)計顯示，遍訪貧困對象活動中，禮泉縣、鎮(zhèn)、村三級書記累計走訪貧困群24535戶，在水電設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、上學(xué)就醫(yī)等方面解決問題3848件，為全縣15537戶產(chǎn)業(yè)貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金5793萬余元，在持續(xù)深化整改中推進脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。與此同時，為切實提升幫扶成效，禮泉縣還將原來由農(nóng)村黨員幫扶的2270戶貧困戶全部調(diào)整為由縣級機關(guān)干部幫扶，持續(xù)提升幫扶質(zhì)量和水平。

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突發(fā)。在縣委、縣政府第一時間發(fā)布疫情防控緊急通知和倡議書后，禮泉全縣424名駐村干部迅速集結(jié)、下沉一線，與1843名鎮(zhèn)村干部嚴防死守、聯(lián)防聯(lián)控、救急濟困，一舉成為遍布全縣213個行政村的疫情防控生力軍，有力保障了人民群眾的生命安全。新冠肺炎疫情來勢兇猛，可脫貧攻堅步伐卻不能止步。面對新冠疫情影響，禮泉縣迅速成立5個指導(dǎo)組，由1名縣委常委帶隊，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)示范園推進、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、果品促銷、人居環(huán)境整治等方面，進行逐鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決存在問題。統(tǒng)計顯示，早在3月底前，禮泉全縣各類產(chǎn)業(yè)示范園、帶貧益貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、就業(yè)基地等全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣31660名貧困勞動力通過多種方式全部實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“在整個脫貧攻堅主戰(zhàn)場，我們的干部隊伍戰(zhàn)斗力、能力得到了空前鍛煉，在這一過程中，我們的黨員干部也真切地體會到了一切以人民為中心的服務(wù)理念，人人都有成就感，這種黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)的提升，其實也是一筆寶貴的政治財富?！倍Y泉縣委常委、宣傳部長馮云平如是說。

“等靠要”變“奔走忙”

大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困群眾才是“主力軍”。可長期以來，個別貧困群眾“等靠要”思想比較嚴重，缺乏主動脫貧的自覺性和積極性，這在增加脫貧攻堅難度的同時，也成為脫貧不返貧等長效機制建立的掣肘之一。

對此，禮泉縣堅持志智雙扶，充分發(fā)揮禮泉“小戲之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，讓貧困群眾從來源于生活、接地氣的小戲中了解掌握黨的脫貧政策、增加脫貧致富信心。

“每看一次，我的內(nèi)心就會振奮一次，脫貧致富的勁頭更大了?！?月4日晚，昭陵社區(qū)肖東村扶貧小戲《清明雨》演出現(xiàn)場，趙鎮(zhèn)堯都村貧困群眾楊召孟不禁多次向身旁的觀眾激動地如此介紹。近幾年，只要時間允許，大多扶貧小戲的演出現(xiàn)場，都出現(xiàn)過楊召孟的身影。

楊召孟家3口人。多年來，因身體殘疾，他始終覺得自己“矮人一頭”，全家人一直靠僅有的1.5畝老化果園維持生計?！白詮目吹叫蚶锏娜宋锊还茉匐y也能在逆境中挺直腰板，我一下子有了致富信心?！庇^看小戲后的楊召孟備受鼓舞，并由此立下了勵志脫貧的志氣，后來，在鎮(zhèn)政府和村兩委的幫助下，楊召孟借助無息貸款3萬元，在村里開了一家蒸饃店。經(jīng)過夫妻二人努力，楊召孟很快便實現(xiàn)了月收入過2000元，此外，勤奮的他還養(yǎng)了7只羊、2頭牛。2018年，楊召孟順利實現(xiàn)脫貧。

扶貧小戲取材禮泉干部群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)生的真實故事，通過詼諧幽默、通俗易懂的方式傳遞了真善美，讓廣大群眾在寓教于樂之中受到了教育。

“只有‘腦瓜子’富了，貧困群眾的錢袋子才能鼓起來，禮泉的扶貧小戲，就是打開群眾脫貧致富之門的‘金鑰匙’?！背涛慕苷f，脫貧攻堅工作就像是推車，干部在后面推得再使勁，可只要前面拉車的貧困群眾不走，終究不會有好效果。“只有前拉的和后推的心向一處想、勁往一處使，才能讓小車走得又快又穩(wěn)?！?/p>

扶貧小戲取材真實，通過詼諧幽默、通俗易懂的方式傳遞真善美，讓廣大群眾在寓教于樂之中受到了教育

近年來，為充分發(fā)揮禮泉小戲在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的智志雙扶效果，禮泉縣專門成立了小戲振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂小戲發(fā)展規(guī)劃，出臺小戲創(chuàng)作獎勵機制，培育從事小戲創(chuàng)作的新老業(yè)余作者30余人，戲迷自樂班100多家，群眾演員千余人。統(tǒng)計顯示，脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，禮泉已開展小戲扶貧扶志惠民演出850余場次，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及貧困村全覆蓋，包括咸陽旬邑、高新區(qū)、武功等縣區(qū)在內(nèi)，共計10萬余貧困群眾受《扶貧新歌》《上任路上》等50余部新編禮泉扶貧小戲啟發(fā)，鼓起了自力更生的勇氣，堅持同貧困作斗爭，并相繼摘掉了“貧困帽”。

此外，在禮泉，與扶貧小戲下鄉(xiāng)演出結(jié)合深入開展的，還有“明理、感恩、自強”主題教育活動、“脫貧之星”“致富能手”評選表彰活動、“一約四會”、綜合宣講、道德模范表彰、文化藝術(shù)進農(nóng)家等。系列活動的開展，將禮泉脫貧攻堅戰(zhàn)中的智志雙扶機制持續(xù)推向深入，進一步堅定了貧困群眾主動脫貧、努力致富的信心和決心。

“促脫貧”變“謀振興”

2019年9月5日，駿馬鎮(zhèn)天豐肉雞養(yǎng)殖基地，天豐養(yǎng)殖合作社在這里進行合作社成立以來的第三次分紅。當(dāng)日，105戶入股貧困戶分紅金額達33萬元。

在這一喜人的分紅背后，是駿馬鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面探索形成的天豐產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

駿馬鎮(zhèn)黨委書記尚廣利介紹，脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，駿馬鎮(zhèn)緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等重點，積極聯(lián)絡(luò)中科院鄭州果樹研究所、陜西省石羊集團、鑫響驢業(yè)集團，先后引進了白如玉桃、陽光玫瑰葡萄新特水果種植，白羽肉雞、乞丐醬驢新特品種養(yǎng)殖。同時，充分利用扶貧戶扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)獎扶資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)合作社大股東投資，按照“政府主導(dǎo)、支部領(lǐng)辦、股份經(jīng)營、合作發(fā)展”的思路，依托各專業(yè)種養(yǎng)殖合作社，打破村域界限，激活土地、資產(chǎn)、勞務(wù)、技術(shù)等要素，先后創(chuàng)建了天豐白羽肉雞養(yǎng)殖基地、北吳乞丐醬驢養(yǎng)殖基地、坡底益農(nóng)陽光玫瑰種植基地、安寇和泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、榮信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等5個精準扶貧種養(yǎng)殖示范基地，吸納全鎮(zhèn)492戶扶貧戶入股發(fā)展分紅，做到了有發(fā)展能力的貧困戶入股園區(qū)合作發(fā)展全覆蓋，實現(xiàn)了村村有園區(qū)，戶戶有產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅以來，駿馬鎮(zhèn)幾大園區(qū)相繼已累計為貧困戶分紅125.2萬元。

數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅以來，駿馬鎮(zhèn)幾大園區(qū)相繼已累計為貧困戶分紅125.2萬元

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。讓所有貧困群眾都脫貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心要義。因此，要確保奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利，必須建立帶貧益貧機制，真正把黨政機關(guān)、龍頭企業(yè)、重點項目、經(jīng)濟合作社的作用發(fā)揮好。

駿馬鎮(zhèn)利用5大園區(qū)走出的帶貧益貧新機制，只是禮泉縣產(chǎn)業(yè)扶貧鏈上的一個縮影。

藥王洞社區(qū)王店北村群眾王東紅在經(jīng)濟合作社的引導(dǎo)下，近兩年發(fā)展起了大棚種植，他經(jīng)營的2個棚一年下來能給他帶來8萬元左右的收入。

“網(wǎng)紅打卡地”袁家村，是全國聞名的鄉(xiāng)村旅游示范村。為了更好地發(fā)揮示范村的輻射帶動作用，禮泉縣多方尋找切入點，積極破題，最終借助袁家村形成了公司帶動扶貧、投資入股扶貧、創(chuàng)業(yè)平臺扶貧、就業(yè)崗位扶貧4種新模式，實現(xiàn)了“無物不股”“無事不股”“無人不股”，周邊累計有200戶貧困群眾享受到了袁家村的發(fā)展紅利。

石潭鎮(zhèn)刀西村明輝養(yǎng)殖種植專業(yè)合作社養(yǎng)殖關(guān)中驢、奶山羊和肉兔，該合作社以務(wù)工、托管代養(yǎng)、提供幼畜、定價回收等形式，帶動了周邊58戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。以貧困戶陳朝鋒為例，在這里務(wù)工每月他有2000元左右的工資，“賺錢、顧家兩不誤?！?/p>

脫貧攻堅，最終當(dāng)需和鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)無縫對接。而鄉(xiāng)村振興，重在產(chǎn)業(yè)振興。

脫貧攻堅開展以來，深諳此要略的禮泉縣大力實施“51150”戰(zhàn)略，構(gòu)建起了“優(yōu)質(zhì)蘋果、禮泉御果、時令水果、高端果蔬、小河酥梨”等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，打造了現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施果蔬、山地優(yōu)質(zhì)蘋果等31個特色基地，建成連片特色經(jīng)濟林果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個，咸陽市級以上龍頭企業(yè)21家，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場74家。此外，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌化，禮泉縣不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，走出了“促脫貧”變“謀振興”的堅實步伐。（記者 黃香梅）