11月1日，由中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)城市百人論壇、中共銅川市委、銅川市人民政府主辦，銅川市財(cái)政局、銅川市發(fā)改委承辦，《經(jīng)濟(jì)研究》雜志社、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》雜志社、《城市與環(huán)境研究》編輯部、Chinese Journal of Urban and Environmental Studies編輯部、銅川市董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)共同協(xié)辦的中國(guó)城市論壇2020、中國(guó)城市百人論壇冬季論壇在陜西銅川舉辦。

來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、陜西省社會(huì)科學(xué)院、四川省社會(huì)科學(xué)院、貴州省社會(huì)科學(xué)院、吉林省社會(huì)科學(xué)院、江西省社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、重慶大學(xué)、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西師范大學(xué)等高校、研究機(jī)構(gòu)、政府政策研究部門和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的300余名專家學(xué)者參加了會(huì)議。

據(jù)悉，圍繞“城市更新、轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展”這一會(huì)議主題，與會(huì)者共投稿100余篇，從理論前沿、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型空間重塑、功能再造、文化傳承、制度構(gòu)建、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等多維度探討了城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系和科學(xué)路徑。

會(huì)議開幕式由銅川市委副書記、市長(zhǎng)李智遠(yuǎn)主持，中共銅川市委書記樊維斌，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘家華教授先后致辭。

主旨論壇由潘家華主持，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委原副書記陳存根，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯云春，住建部原總經(jīng)濟(jì)師趙暉，銅川市委副書記、市長(zhǎng)李智遠(yuǎn)，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司原司長(zhǎng)任樹本，中國(guó)社科院原副秘書長(zhǎng)兼科研局局長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)晉保平，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧分別發(fā)表主旨演講。

陳存根認(rèn)為，我國(guó)城市發(fā)展過程中存在著城市缺乏文化、特色，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在某些城市被淡化、弱化，依靠土地財(cái)政發(fā)展城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，城市行政管理成本上升，交通擁堵、環(huán)境污染、垃圾圍城等較為嚴(yán)重的問題。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化方式，不能盲目追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保持良好的生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)的生活生產(chǎn)方式。

侯云春認(rèn)為，穩(wěn)妥處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各種問題和矛盾是城市高質(zhì)量發(fā)展的前提，要積極解決城市安全、拆遷安置、城市環(huán)境污染等重要問題；促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極擁抱數(shù)字化和智慧城市建設(shè)；軟硬皆施、統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵，既要重視硬件建設(shè)，又要重視軟環(huán)境建設(shè)，為市民提供高品質(zhì)的生活空間，提高城市的吸引力和市民的幸福度。

趙暉認(rèn)為，不同特性人口年齡層往往是城市發(fā)展階段變換的決定因素，60后的退休和90后的崛起為城市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。應(yīng)抓住60后逐步退休的特性，更加重視發(fā)展文化旅游、老齡健身、老齡保險(xiǎn)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。還應(yīng)抓住90后追求時(shí)尚高端文化、敢于消費(fèi)的特性，要更加重視智慧城市建設(shè)，重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。

李智遠(yuǎn)系統(tǒng)回顧了銅川市城市發(fā)展歷程，介紹了銅川城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的基礎(chǔ)、形勢(shì)和機(jī)遇，深入分析了銅川發(fā)展的目標(biāo)和基本路徑。他認(rèn)為要依托城市更新激活銅川城市肌理，促進(jìn)老城文明的活化和復(fù)興，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值。

任樹本認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新和綠色發(fā)展。要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)擺在更加重要的位置。要構(gòu)筑包含綠色產(chǎn)業(yè)、綠色政策、綠色技術(shù)、綠色消費(fèi)、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的國(guó)家綠色發(fā)展體系，這些體系目前仍在構(gòu)建，“十四五”時(shí)期要更好地落實(shí)。

晉保平認(rèn)為，中國(guó)的城市處于新發(fā)展階段，面臨新發(fā)展格局，需要新的發(fā)展思路。十九屆五中全會(huì)將文化建設(shè)提到了新的高度，提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)這一宏偉目標(biāo)。對(duì)城市發(fā)展而言，除繼續(xù)關(guān)注城市規(guī)模、城市布局等傳統(tǒng)問題外，還要提升城市文化內(nèi)涵，要著力加強(qiáng)城市文化建設(shè)，推進(jìn)品牌城市建設(shè)。

黃群慧認(rèn)為，后疫情時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)有四大變局，既實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨去全球化帶來的價(jià)值鏈調(diào)整，全球債務(wù)再創(chuàng)新高已成定局，收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，數(shù)字化、智能化技術(shù)加速新工業(yè)革命。我國(guó)新發(fā)展格局應(yīng)具備三方面關(guān)鍵內(nèi)涵：一是以經(jīng)濟(jì)循環(huán)為描述維度、根本視角和關(guān)鍵詞，這決定新發(fā)展格局要有協(xié)同性和動(dòng)態(tài)新思維；二是國(guó)內(nèi)需求為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)促進(jìn)；三是新發(fā)展格局的形成需要新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，此次會(huì)議還設(shè)置了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市更新兩個(gè)圓桌論壇。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展圓桌論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏后凱主持。清華大學(xué)教授、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)毛其智認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)注重高附加值、低污染、低能耗、集約式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型不能一味地集聚，還要重視數(shù)字化生存和城市文化建設(shè)。山西師范大學(xué)校長(zhǎng)楊軍認(rèn)為，知識(shí)的跨界整合是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)造知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的來源在于教育，教育是城市發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。貴州省社會(huì)科學(xué)院黨委書記吳大華以貴州省萬(wàn)山縣為例，總結(jié)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)以融入城市經(jīng)濟(jì)圈為戰(zhàn)略路徑，不斷壯大現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展提供動(dòng)力。天津市社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)王立國(guó)認(rèn)為，重資產(chǎn)型城市更需要更新轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)制造業(yè)基地和資源型城市的轉(zhuǎn)型難度相對(duì)更大，“十四五”期間，城市發(fā)展將更加重視非經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，資源型城市應(yīng)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局變化的新趨勢(shì)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。四川省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)盛毅結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)闡述了城市轉(zhuǎn)型思路，他認(rèn)為成都都市圈的輻射距離至少達(dá)到80公里，并在城市圈內(nèi)部進(jìn)一步優(yōu)化不同層級(jí)城鎮(zhèn)的功能分工，促進(jìn)各等級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動(dòng)大城市周邊中小城市、小城鎮(zhèn)與大城市一體化、同城化發(fā)展。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理研究所所長(zhǎng)王雅莉認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是從單純考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到以人民為中心的城市建設(shè)上來，特別是構(gòu)建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，城市轉(zhuǎn)型路徑中的重點(diǎn)是通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新圓桌論壇由中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所研究員單菁菁主持。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高國(guó)力認(rèn)為，城市更新是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，有三個(gè)動(dòng)力：一是城市更新需要新基建、新技術(shù)的硬核支撐，將極大改變城市更新的路徑；二是需要軟件的配套，新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展能讓城市更新產(chǎn)生增添意想不到的效果；三是內(nèi)在動(dòng)力，即政府、企業(yè)、居民形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理模式。國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中科院地理研究所研究員方創(chuàng)琳認(rèn)為，城市更新是一項(xiàng)國(guó)際難題，歸納起來，城市更新可以從城市改性、城市改制、城市改顏、城市改餡、城市改架五個(gè)途徑展開。天津城建大學(xué)原副校長(zhǎng)王建廷認(rèn)為，綠色更新是未來城市更新的必由之路，城市更新要求更多關(guān)注城市存量，例如，對(duì)存量建筑、已有住區(qū)的綠色化、節(jié)能化改造。南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授江曼琦認(rèn)為，城市更新的主要載體是城市空間，空間優(yōu)化是城市更新的抓手。城市空間治理應(yīng)注重三生空間優(yōu)化，特別要注意從生活空間角度推進(jìn)城市更新。中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授梁琦結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，分析了技術(shù)創(chuàng)新在城市更新中的巨大作用，認(rèn)為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要企業(yè)家精神，城市發(fā)展應(yīng)重視培養(yǎng)科技創(chuàng)新和企業(yè)家成長(zhǎng)的氛圍。重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)劉貴文從微觀角度分析了城市更新在融資、技術(shù)等方面面臨的困難，認(rèn)為城市更新不能大拆大建，應(yīng)有拆有建，要推動(dòng)城市更新的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。（溫?zé)?通訊員 王樂平 圖／何景輝）