在貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”的過程中，西安航天基地以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以擴(kuò)大開放為突破，以生態(tài)環(huán)境改善為前提，以“十個(gè)航天”建設(shè)為路徑，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快世界一流航天新城建設(shè)步伐。2021年，西安航天基地圍繞“十個(gè)航天”主題發(fā)布了全年的發(fā)展規(guī)劃，讓大家看到全國唯一以航天產(chǎn)業(yè)為特色的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造世界一流航天新城的決心與信心。

補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈 拓展航天產(chǎn)業(yè)藍(lán)海

西安航天基地自成立至今，緊扣航天高技術(shù)引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心思路，形成國家航天、商業(yè)航天、人工智能、新材料、新能源、裝備制造等面向太空、面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。此次發(fā)展規(guī)劃主題為“鳳棲南塬、鷹起航天”，以“科創(chuàng)航天”“產(chǎn)業(yè)航天”“品質(zhì)航天”“時(shí)尚航天”“健康航天”“教育航天”“文旅航天”“暢行航天”“水興航天”“綠滿航天”為關(guān)鍵詞，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居城市相結(jié)合，創(chuàng)造出一個(gè)以人為本，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為根本目的的城市新區(qū)。這一規(guī)劃的提出，與國家提出的要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局可謂十分契合。

隨著新工業(yè)革命的發(fā)展，全球科創(chuàng)城市網(wǎng)絡(luò)正在逐漸形成，城市之間的競爭取決于產(chǎn)業(yè)續(xù)航力和科技創(chuàng)新力。因此，航天基地的“十個(gè)航天”規(guī)劃中，將科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)放在發(fā)展首位，目的就是立足區(qū)域內(nèi)的航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合新能源、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能產(chǎn)業(yè)等齊頭并進(jìn)，形成“3+3+2”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

按照航天基地的規(guī)劃，到2025年，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將從2020年的220家達(dá)到500家，科技型中小企業(yè)數(shù)量從2020年的500家達(dá)到1200家，省級及以上研發(fā)平臺(tái)、雙創(chuàng)載體從2020年的12家達(dá)到50家。同時(shí)計(jì)劃建設(shè)占地約1200畝的12個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和過硬的招商政策，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和人才聚集，形成航天、新材料新能源、高端裝備3大支柱產(chǎn)業(yè)，人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用3大新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件及信息服務(wù)2大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

航天技術(shù)作為綜合集成技術(shù)，能夠帶動(dòng)電子信息、機(jī)電一體化、材料、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前航天基地已經(jīng)聚集了10個(gè)“國家隊(duì)”和40多家商業(yè)航天企業(yè)，還有包括隆基股份在內(nèi)的全球最大發(fā)展最快的全產(chǎn)業(yè)鏈光伏制造商，已經(jīng)形成較強(qiáng)的行業(yè)虹吸效應(yīng)。按照行業(yè)預(yù)測，未來10年火箭發(fā)射市場規(guī)模約1萬億美元，全球衛(wèi)星通信市場規(guī)模約4萬億美元。而光伏產(chǎn)業(yè)鏈方面，按照國際能源署發(fā)布的預(yù)測，到2050年，光伏發(fā)電占比從2%上升到22%，全球裝機(jī)容量從627GW上升至8000GW?；谶@樣的技術(shù)與市場藍(lán)海需求，航天基地提出的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈規(guī)劃，將吸引商業(yè)航天以及光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)不斷聚集靠攏，這與中央提出的產(chǎn)業(yè)下沉、一體化發(fā)展、新基建再進(jìn)行緊密結(jié)合，必將形成帶動(dòng)新的投資和消費(fèi)，從而為城市發(fā)展形成新的能量級。

建設(shè)品質(zhì)航天 讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

在城市發(fā)展中，有一句話叫有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)，這些風(fēng)景資源不僅僅是中心城市的后花園，更是未來創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)。為了促進(jìn)人、城、產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，航天基地在空間發(fā)展中提出了“北優(yōu)、南閑、西提、東融、中強(qiáng)、全域補(bǔ)短板”的規(guī)劃，將生活的美好延伸至了區(qū)域的方方面面，為城市生活百態(tài)增添了無限可能。

北優(yōu)方面，將開發(fā)高品質(zhì)社區(qū)，打造西安城南宜居新標(biāo)桿。南閑則在南部塬邊區(qū)域，實(shí)施臺(tái)塬地質(zhì)災(zāi)害治理、綠色廊道和商業(yè)休閑街區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)空間。西提則是在與長安接壤的西部片區(qū)，對起步區(qū)的城中村和老舊小區(qū)進(jìn)行城市更新和綜合整治，傳承城市文脈，以繡花功夫推動(dòng)城市形態(tài)蝶變，實(shí)現(xiàn)宜居品質(zhì)的跨越式提升。東融則是在二期拓展區(qū)依托航天六院、隆基等龍頭企業(yè)，建設(shè)航天未來城、隆基科學(xué)城，打造全球航天體驗(yàn)中心、全球光伏體驗(yàn)中心；依托地鐵站TOD開發(fā)，打造CBD和高品質(zhì)居住區(qū)；依托大面積基本農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，打造綠色本底；依托村莊建設(shè)用地打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，豐滿航天產(chǎn)業(yè)羽翼。中強(qiáng)則是提升東長安街軸線的產(chǎn)業(yè)聚集功能，打造總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建航天城的中央活力城脊。全域補(bǔ)短板則是按照“缺什么補(bǔ)什么”的思路進(jìn)行精準(zhǔn)出讓，彌補(bǔ)城市功能短板，全面提升建設(shè)質(zhì)量，打造產(chǎn)、城、人、文協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)。

在這一規(guī)劃基礎(chǔ)上，航天基地在“十四五”期間還將按照“分類型，定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)短板，塑品質(zhì)”的總體思路，對城市精細(xì)化管理和品質(zhì)提升的各要素進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合，歸納9大類別，定制56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“十大工程”，促進(jìn)新舊城區(qū)協(xié)同發(fā)展，全方位提升設(shè)施品質(zhì)，讓城市空間變得更豐富、更現(xiàn)代、更溫暖；新增140萬平方米商業(yè)商務(wù)載體，80萬平方米的高品質(zhì)寫字樓23棟，新建商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施35萬平方米，增加1個(gè)城市級綜合體、2個(gè)區(qū)域級商業(yè)中心等，重點(diǎn)實(shí)施商務(wù)、商業(yè)、商服“三個(gè)倍增”計(jì)劃，通過“時(shí)尚形象、時(shí)尚消費(fèi)、時(shí)尚體驗(yàn)”三個(gè)方面重塑“世界一流航天新城”城市內(nèi)涵，提升城市服務(wù)功能、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)；實(shí)施“三級醫(yī)療”體系全覆蓋和便民健身設(shè)施全覆蓋，基本建成西安健康城市先行示范區(qū)和國內(nèi)具有影響力的健康城；通過中小學(xué)“三個(gè)倍增”工程、名師名校長引進(jìn)工程、智慧教育全覆蓋工程，努力打造教育強(qiáng)區(qū)；重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)、停車設(shè)施供給、公交體系提升三大工程，建設(shè)“暢行航天”，努力打造便捷之城；實(shí)施供水?dāng)U容、污水處理、中水回用“三大工程”，到2025年，實(shí)現(xiàn)日供水40萬方以上，污水處理率達(dá)到100%，再生水利用率不低于30%，基本建成大西安新型水循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

值得一提的是，此次“十個(gè)航天”規(guī)劃中，將綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了尤為重要的位置，計(jì)劃通過新建主題公園6個(gè)、口袋公園23個(gè)，新增綠地面積196萬平方米，改造提升62萬平方米，使綠化覆蓋率不低于46%，真正做到“綠滿航天”。

據(jù)了解，在2021-2022年的工作中，航天基地將遵循“破硬增綠漂移進(jìn)林，見縫插綠增大綠量，加密厚綠添色增彩”思路，新建道路綠化21公里100萬平方米，改造提升41公里60萬平方米。在用地紅線范圍內(nèi)寬10米以上的人行道綠化帶后排全部建設(shè)帶狀和口袋公園，建設(shè)集植物群落、透水混凝土步道、園林小品、健身步道、基礎(chǔ)亮化等于一體的綠色空間。將帶狀和口袋公園由9個(gè)增加到32個(gè)，綠化面積由4萬平方米增加到16萬平方米。主題公園建設(shè)突出“城園相融”。打造森林景觀，突出運(yùn)動(dòng)主題，新建共計(jì)增綠50萬平方米的主題公園6個(gè)，將公園總數(shù)由4個(gè)增加到10個(gè)，真正做到讓生態(tài)環(huán)境成為最大的民生福祉和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在這樣一系列推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的“組合拳”下，航天基地不但能讓工作、生活于此的人們在環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、生活便利的都市圈感受宜居宜業(yè)的世界一流航天新城魅力，也繪就出一幅活力航天新畫卷。 （陳嵐）