今年以來，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，武功縣立足問題清倉、短板清零、弱項(xiàng)清底、漏點(diǎn)清除“四個(gè)清”，全面開展大走訪、大排查、大建賬、大整改“四大行動(dòng)”，對(duì)全縣12762戶脫貧戶、95戶防返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等展開拉網(wǎng)式排查，補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，在后稷教民稼穡的熱土上，掀起有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的熱潮。

精準(zhǔn)總攬，戰(zhàn)略謀劃在深處

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，武功縣委、縣政府以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開局”為統(tǒng)攬，從戰(zhàn)略上高點(diǎn)謀劃，從全局上高位推動(dòng)，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部盡銳出戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的新戰(zhàn)場(chǎng)。

觀大勢(shì)，謀大局，干實(shí)事。武功縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2021年第1次會(huì)議，對(duì)新階段各項(xiàng)工作劃重點(diǎn)、定任務(wù)、做計(jì)劃，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高點(diǎn)站位、高位謀劃、高位推動(dòng)。組織縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《武功縣關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》等系列文件，推動(dòng)中央決策部署和各項(xiàng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策在武功落到實(shí)處。

積極開展調(diào)查研究，縣委書記田一泓先后深入河道社區(qū)、大莊鎮(zhèn)、蘇坊鎮(zhèn)、游鳳鎮(zhèn)進(jìn)行密集調(diào)研，激發(fā)干部群眾接續(xù)奮斗的斗志和勇氣?？h長姚俊峰帶領(lǐng)縣扶貧開發(fā)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)人相繼深入到集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)工廠和扶貧基地等地查實(shí)情、督進(jìn)度，為精準(zhǔn)決策奠定基礎(chǔ)。

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出一張張時(shí)限明確、打法精準(zhǔn)的“作戰(zhàn)圖”和“路線圖”，緊扣守成果、上層次“兩大目標(biāo)”，突出防返貧、管資產(chǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)“三項(xiàng)機(jī)制”，統(tǒng)籌做好政策、機(jī)制、項(xiàng)目、隊(duì)伍“四個(gè)銜接”，力促實(shí)現(xiàn)八個(gè)轉(zhuǎn)變。

籌劃成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)村振興局；堅(jiān)持287名駐村干部工作在村不撤離，以最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)促幫扶；預(yù)計(jì)投入各級(jí)資金8500多萬元，建設(shè)項(xiàng)目390多個(gè)，以最硬措施建設(shè)施；發(fā)放產(chǎn)業(yè)幫扶資金2183多萬元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼和貸款3256多萬元，以最實(shí)政策促增收；明確“四支隊(duì)伍”月排查制、村民代表參會(huì)研判制、縣鎮(zhèn)聯(lián)合審核制，以最優(yōu)機(jī)制防返貧；三專搭平臺(tái)、電商擴(kuò)銷路，推動(dòng)消費(fèi)幫扶銷售額達(dá)到9207萬元，以最大合力拓渠道；對(duì)182個(gè)仍執(zhí)行的政策匯編成冊(cè)，印發(fā)到鎮(zhèn)辦（社區(qū)）和部門，以最佳路徑推銜接，實(shí)現(xiàn)從“扶貧”向“振興”轉(zhuǎn)變。

截至目前，全縣2574戶建檔立卡戶持續(xù)享受產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)貼，24885人建檔立卡人口持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)；通過“三聚焦三排查三鞏固”，全縣5個(gè)方面13個(gè)存在問題全面清零；集中對(duì)建檔立卡戶走訪，解決120多個(gè)大小問題，形成領(lǐng)導(dǎo)力量聚集，工作重心聚焦，宣傳導(dǎo)向聚攏的良好工作氛圍。

把準(zhǔn)脈搏，戰(zhàn)術(shù)實(shí)施在實(shí)處

在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，村集體經(jīng)濟(jì)成為全縣工作的重要發(fā)力點(diǎn)。今年以來，在村兩委換屆工作中，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力成為干部們競(jìng)選的重要“招牌”，也成為吸引村民選票的“利器”，新一屆村黨組織書記平均年齡從上一屆的50.56歲下降到46.12歲，實(shí)現(xiàn)高中以上學(xué)歷全覆蓋，其中致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等“四類人員”占比達(dá)到了70%以上。

著眼于提高“兩委”干部們?cè)诎l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的能力，換屆后，縣委組織部及時(shí)聯(lián)合縣委黨校對(duì)全縣1790余名新任村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)政策、學(xué)思路、學(xué)技術(shù)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開2021年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)，就集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行程序、管理制度、資金管理、財(cái)務(wù)規(guī)范方面做專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，讓“帶頭人”們想干、敢干、會(huì)干、能干。

研究制定《扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《武功縣培育發(fā)展百萬元農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)施方案》等文件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自主發(fā)展型、聯(lián)合經(jīng)營型、配套服務(wù)型、參股分紅型、服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)租賃型及資源承包型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展八種模式。代家社區(qū)小王村服裝加工廠、大莊鎮(zhèn)段王村蟠桃種植、張堡村肉鵝養(yǎng)殖、長寧鎮(zhèn)崗子村種植草莓等一批村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得極為可觀的收益。

一座座大棚連片蔓延，掀開塑料棚簾，滿眼都是白色的花朵、鮮紅的草莓、翠綠的葉蔓......在長寧鎮(zhèn)政府支持下，崗子村“兩委”引進(jìn)浙江客商，投資430萬元，流轉(zhuǎn)土地203畝，建成溫室大棚84座，發(fā)展草莓種植產(chǎn)業(yè)。村民領(lǐng)到每畝1000元的土地流轉(zhuǎn)金，而且還有140多人得以在基地里務(wù)工掙錢，村集體經(jīng)濟(jì)合作社從每畝草莓獲得100元分紅。

“訂單還是比較多的，地里的草莓剛采下就賣光了?！闭谂锢飵ьI(lǐng)務(wù)工人員包裝草莓的脫貧戶胡新新說，草莓基地剛建設(shè)時(shí)，她就在這里打工，如今已經(jīng)是一些剛?cè)牖貏?wù)工“新手”的技術(shù)指導(dǎo)了。

胡新新不僅在基地務(wù)工掙工資，而且還順便照顧家里老小。“家里有我，丈夫在西安干裝修工就能安下心，一年能賺5萬多元，日子更美了?！焙滦赂吲d地說。

“預(yù)計(jì)每個(gè)草莓大棚能收入8萬元。”崗子村第一書記董向軍介紹說，地里的草莓根據(jù)電商訂單和消費(fèi)扶貧訂單，利用快遞送到西安、咸陽、寶雞等消費(fèi)者手里，一點(diǎn)都不愁銷路。

除了種植草莓，在駐村幫扶的武功縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，崗子村還探索了“支部+基地+農(nóng)戶”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，利用85萬元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，采取“反租倒包”形式，建成蔬菜大棚20座30畝，種植“三色”紅薯80畝。目前，20座蔬菜大棚承包給村里種植大戶，收入達(dá)10萬元，80畝三色紅薯收入30萬元，帶動(dòng)建檔立卡群眾每人增收200多元。

村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速壯大，不僅為崗子村的群眾帶來了經(jīng)濟(jì)上的增收，更是引起了村民們思想上的巨變。許多村的群眾在看到崗子村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來的效益后，迅速跟上，利用多種形式增收致富，過上美滋滋的生活。

開準(zhǔn)藥方，戰(zhàn)法落地在細(xì)處

如何讓更多群眾獲得更加殷實(shí)的幸福感和獲得感? 武功縣的做法是：堅(jiān)持現(xiàn)有政策落實(shí)不斷檔，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定一批”“銜接一批”“創(chuàng)設(shè)一批”，保證幫扶不斷檔，工作不脫節(jié)。

在武功全縣網(wǎng)上建檔立卡人口中，有10708人是因病致貧，只有鞏固拓展好健康扶貧成果，徹底治好“病根”，才能真正剜除“窮根”。今年以來，武功縣不斷夯實(shí)醫(yī)保三重保障，強(qiáng)化大病救治、簽約服務(wù)、村衛(wèi)生室管理等舉措，確保建檔立卡人口能看得起病，有地方看病、有醫(yī)生看病。據(jù)了解，縣衛(wèi)健局先后組織76支家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡人口7277戶26123人，逐戶逐人與鎮(zhèn)村干部一道共同商定幫扶措施，讓建檔立卡患者恢復(fù)生產(chǎn)生活能力，從身體到心理都實(shí)現(xiàn)健康向上。

“以前住院先交費(fèi)出院后再報(bào)銷，生病了能拖就拖，拖不住才去醫(yī)院，常常因?yàn)闆]錢住不進(jìn)醫(yī)院，就放棄治療了，現(xiàn)在我們都是先看病后付費(fèi)，報(bào)銷比例也比以前高。我們建檔立卡戶也能看得起病了。感謝黨和政府的健康幫扶政策。”蘇坊鎮(zhèn)蔚村康某某激動(dòng)地說。

康某某的母親患有慢性腎功能不全，在西京醫(yī)院進(jìn)行治療，每月的花費(fèi)都在3500元左右，導(dǎo)致家庭剛性支出較大。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果存在問題“四大行動(dòng)”和“三聚焦三排查三鞏固”專項(xiàng)行動(dòng)中，通過鎮(zhèn)村走訪和縣醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)了康某某一家的困境，門診救助為其幫扶5000元，縣民政局為他們一家辦理了低保，從6月份起，每月每人都能領(lǐng)到360元的低保金，康某某再也不用為母親看病發(fā)愁了。

據(jù)了解，目前，武功縣內(nèi)所有醫(yī)院均推行“先住院、后付費(fèi)”服務(wù)模式，設(shè)置“一站式結(jié)算窗口”，還為建檔立卡貧困患者開通“綠色就醫(yī)通道”，今年已對(duì)1956人“一站式”報(bào)銷“三重保障”987.09萬元。

針對(duì)容易出現(xiàn)返貧致貧的大病、重病戶，武功縣在原有33個(gè)防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)患大病家庭支出驟增群體監(jiān)測(cè)預(yù)警的通知》，明確按季度對(duì)全縣因重大病個(gè)人支付部分達(dá)到5萬元的困難戶進(jìn)行排查摸底和跟進(jìn)幫扶，不斷建立完善患大病戶的防返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，提前干預(yù)，提前預(yù)防、提前幫扶，確?；贾卮蟛∪藛T家庭不出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

下一步，武功縣將立足新發(fā)展階段，持續(xù)用好“十個(gè)一批”幫扶舉措，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（華延延）