國家體育總局令

第27號

《反興奮劑管理辦法》已于2021年7月14日經(jīng)國家體育總局第12次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 茍仲文

2021年7月20日

第一章 總則

第一條為了防止在體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參與者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，維護國家榮譽和形象，弘揚社會主義核心價值觀和中華體育精神，規(guī)范反興奮劑工作，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱興奮劑，是指年度《興奮劑目錄》所列的禁用物質(zhì)和禁用方法。

本辦法所稱興奮劑違規(guī)包括以下情形：

（一）檢測結(jié)果陽性；

（二）使用或企圖使用興奮劑；

（三）逃避、拒絕或未能完成樣本采集；

（四）違反行蹤信息管理規(guī)定；

（五）篡改或企圖篡改興奮劑管制環(huán)節(jié)；

（六）持有興奮劑；

（七）從事或企圖從事興奮劑交易；

（八）對運動員施用或企圖施用興奮劑；

（九）共謀或企圖共謀興奮劑違規(guī)行為；

（十）違反禁止合作規(guī)定；

（十一）阻止舉報或報復(fù)舉報人；

（十二）其他法律法規(guī)或者國家體育總局的規(guī)范性文件明確將其規(guī)定為興奮劑違規(guī)的行為。

第三條體育運動中的反興奮劑工作，適用本辦法。

第四條反興奮劑工作堅持“零容忍”，堅持嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的方針，推動構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系。

反興奮劑工作遵循以下原則：

（一）預(yù)防為主，懲防并舉；

（二）公平、公正、公開；

（三）維護運動員和輔助人員合法權(quán)益。

第五條國家體育總局主管全國的反興奮劑工作。地方各級體育行政部門主管本地區(qū)的反興奮劑工作。

國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位、全國綜合性運動會組織機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)開展反興奮劑工作。

第六條鼓勵對興奮劑違規(guī)進行舉報。

第七條本辦法規(guī)定體育主管部門以及其他相關(guān)體育單位在反興奮劑管理中的職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容。

反興奮劑工作的技術(shù)性、操作性規(guī)則由國家體育總局參照《世界反興奮劑條例》的要求，制定《反興奮劑規(guī)則》。

第二章 反興奮劑工作職責(zé)

第八條國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：

（一）制定反興奮劑管理制度與規(guī)章；

（二）制定反興奮劑發(fā)展規(guī)劃；

（三）開展反興奮劑宣傳教育；

（四）制定興奮劑檢測機構(gòu)管理制度并實施監(jiān)管；

（五）協(xié)調(diào)和推動跨部門合作開展興奮劑綜合治理；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督省級體育行政部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位反興奮劑工作的實施；

（七）開展政府間反興奮劑國際交流與合作。

第九條地方各級體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)的反興奮劑工作。

省級體育行政部門應(yīng)當設(shè)立專項經(jīng)費，配備專職人員，做好反興奮劑工作。

第十條國家反興奮劑機構(gòu)的具體職責(zé)包括：

（一）制定教育、檢查、調(diào)查、結(jié)果管理、聽證和治療用藥豁免等方面的程序和標準；

（二）組織實施興奮劑檢查；

（三）實施對涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查、聽證、結(jié)果管理和監(jiān)督；

（四）開展反興奮劑科學(xué)研究、宣傳教育和社會服務(wù)；

（五）參與興奮劑綜合治理；

（六）組織開展反興奮劑國際交流；

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各省區(qū)市和各級各類體育組織開展反興奮劑工作。

第十一條全國性體育社會團體按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和社團章程負責(zé)本社團的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：

（一）制定本社團反興奮劑工作規(guī)則和工作計劃，明確反興奮劑工作職責(zé)和責(zé)任；

（二）加強對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；

（三）監(jiān)督地方體育社會團體履行反興奮劑職責(zé)；

（四）開展所屬運動員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查，實施興奮劑違規(guī)處理。

第十二條國家運動項目管理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法負責(zé)所管理運動項目的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：

（一）制定所管理運動項目反興奮劑工作計劃，明確反興奮劑工作職責(zé)和責(zé)任；

（二）加強對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；

（三）監(jiān)督地方運動項目管理單位履行反興奮劑職責(zé)；

（四）開展所屬運動員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查。

第十三條按照“誰組隊、誰管理、誰負責(zé)”的原則，負責(zé)備戰(zhàn)任務(wù)的國家運動項目管理單位、全國性體育社會團體等單位承擔(dān)國家隊反興奮劑工作職責(zé)，省級及以下體育行政部門承擔(dān)省級及以下運動隊反興奮劑工作職責(zé)，同時配合做好入選國家隊運動員的反興奮劑工作。

第十四條運動員管理單位包括運動員所屬單位和有資格代表運動員進行注冊的單位。

運動員管理單位應(yīng)當組織開展反興奮劑宣傳教育，加強藥品、營養(yǎng)品、食品的管理，監(jiān)督和協(xié)助運動員填報行蹤等相關(guān)信息，對所屬運動員及有關(guān)人員涉嫌的興奮劑違規(guī)主動進行調(diào)查，配合興奮劑檢查與調(diào)查。

第十五條全國綜合性運動會組織機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和運動會規(guī)程負責(zé)運動會反興奮劑工作，制定與本辦法和《反興奮劑規(guī)則》一致的反興奮劑規(guī)定，開展興奮劑檢查、宣傳教育等反興奮劑工作，在其管理權(quán)限內(nèi)對興奮劑違規(guī)作出處理。

第三章 反興奮劑宣傳教育

第十六條各級體育行政部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位、全國綜合性運動會組織機構(gòu)應(yīng)當重視和加強反興奮劑宣傳，積極與媒體合作，通過各種形式開展反興奮劑宣傳工作，全面推進反興奮劑教育，共同構(gòu)建反興奮劑教育預(yù)防體系。

第十七條各級各類學(xué)校包括高等體育院校、體育運動學(xué)校和業(yè)余體校等應(yīng)當開設(shè)反興奮劑教育課程或講座。

第十八條國家體育總局負責(zé)建立反興奮劑教育考試制度，國家反興奮劑機構(gòu)負責(zé)制定反興奮劑教育考試細則并組織實施。地方各級體育行政部門、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位負責(zé)實施反興奮劑教育考試制度，并將其作為運動員和輔助人員入隊入職、注冊和參賽的必要條件。

第四章 興奮劑檢查與調(diào)查

第十九條興奮劑檢查包括：

（一）列入國家年度興奮劑檢查計劃的檢查；

（二）經(jīng)國家反興奮劑機構(gòu)批準或者同意的委托檢查；

（三）國家體育總局指定或者授權(quán)開展的其他檢查。

第二十條國家反興奮劑機構(gòu)負責(zé)確定興奮劑檢查程序和標準，管理興奮劑檢查工作人員，組織實施興奮劑檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督委托興奮劑檢查的開展等各項工作。

第二十一條任何單位和個人不得組織未經(jīng)國家體育總局、國家反興奮劑機構(gòu)或者其授權(quán)部門批準的興奮劑檢查。

第二十二條國家體育總局、地方各級人民政府體育主管部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)和本辦法，對涉嫌興奮劑違規(guī)的行為開展調(diào)查。

國家反興奮劑機構(gòu)應(yīng)當收集、評估和利用信息與情報，對其中可能存在的興奮劑違規(guī)開展調(diào)查。重大、復(fù)雜的興奮劑事件，由國家體育總局組織國家反興奮劑機構(gòu)和相關(guān)單位開展調(diào)查。

第二十三條興奮劑檢查、調(diào)查工作人員履行興奮劑檢查、調(diào)查職責(zé)時，有權(quán)依法進入體育訓(xùn)練場所、體育競賽場所、運動員和輔助人員駐地等，工作人員應(yīng)主動出示證件和授權(quán)文件。有關(guān)單位和人員可對證件和授權(quán)文件進行核對，并應(yīng)配合檢查、調(diào)查工作，不得拒絕、阻撓。

第二十四條國家運動項目管理單位、全國性體育社會團體、運動員管理單位應(yīng)當及時向國家體育總局、國家反興奮劑機構(gòu)報送以下相關(guān)信息：

（一）國際體育組織對所屬運動員實施的興奮劑檢查信息；

（二）國際體育組織查出的興奮劑違規(guī)；

（三）所屬國際體育組織反興奮劑規(guī)則和要求；

（四）所屬國際體育組織注冊檢查庫名單；

（五）其他需要報送的相關(guān)信息。

第五章 興奮劑檢測

第二十五條國家體育總局確定符合興奮劑檢測國際標準條件和資質(zhì)的興奮劑檢測實驗室，所有受檢樣本應(yīng)當送到具備興奮劑檢測資質(zhì)的實驗室進行檢測。

不具備興奮劑檢測資質(zhì)的單位和個人不得實施任何形式的興奮劑檢測。

第二十六條國家反興奮劑機構(gòu)應(yīng)當制定受檢樣本的保存標準，國家反興奮劑機構(gòu)有權(quán)對受檢樣本進一步檢測。

第六章 結(jié)果管理

第二十七條結(jié)果管理是指具有結(jié)果管理權(quán)的主體對涉嫌興奮劑違規(guī)者實施的審查、通知、臨時停賽、聽證等一系列管理行為。

第二十八條本辦法第十九條第一項所列的興奮劑檢查，由國家反興奮劑機構(gòu)負責(zé)結(jié)果管理；第二項所列的興奮劑檢查（不含國際比賽），由國家反興奮劑機構(gòu)根據(jù)委托進行結(jié)果管理；第三項所列的興奮劑檢查，由國家體育總局決定結(jié)果管理的主體，并制定結(jié)果管理的規(guī)則。

第二十九條發(fā)生興奮劑違規(guī)，由全國性體育社會團體等有關(guān)單位依據(jù)《反興奮劑規(guī)則》及其章程對運動員和輔助人員作出取消比賽成績和參賽資格、停賽、禁賽等處理，對相關(guān)運動員管理單位作出警告、停賽、取消參賽資格等處理。委托檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，由興奮劑檢查委托方和相關(guān)單位作出處理決定。

運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)，還應(yīng)當處理直接責(zé)任人和主管教練員等相關(guān)人員。

第三十條興奮劑違規(guī)處理決定，經(jīng)國家反興奮劑機構(gòu)審查通過后執(zhí)行。

國家反興奮劑機構(gòu)定期匯總興奮劑違規(guī)情況和禁止合作名單，及時對外發(fā)布。

興奮劑違規(guī)處理決定由全國性體育社會團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位抄送有關(guān)地方人民政府體育主管部門。

第七章 懲處與獎勵

第三十一條發(fā)生興奮劑違規(guī)，上級體育主管部門和運動員管理單位要對造成興奮劑違規(guī)的根源、管理環(huán)節(jié)和相關(guān)人員責(zé)任進行調(diào)查認定，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀依規(guī)追究運動員管理單位領(lǐng)導(dǎo)人員和負有責(zé)任的主管人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條各級體育主管部門按照管理權(quán)限對興奮劑違規(guī)問題實施責(zé)任追究。

相關(guān)體育主管部門應(yīng)當自收到興奮劑違規(guī)處理決定之日起一個月內(nèi)對相關(guān)人員和單位進行追責(zé)，追責(zé)處理決定作出之日起15日內(nèi)報國家體育總局備案。情況復(fù)雜的，經(jīng)國家體育總局批準，可以適當延長。

第三十三條發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的運動員和輔助人員，禁賽期內(nèi)相關(guān)管理單位應(yīng)禁止其從事運動員輔助工作和運動隊管理工作，禁止使用政府所屬或者資助的體育場館設(shè)施進行訓(xùn)練，取消與體育相關(guān)的政府津貼、補助或者其他經(jīng)濟資助，取消體育系統(tǒng)各類獎勵、獎項、榮譽稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。

發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的運動員和輔助人員，禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)取消其參加體育系統(tǒng)各類評優(yōu)評先、榮譽稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。

代表國家隊參加奧運會、亞運會等重大國際賽事期間發(fā)生興奮劑違規(guī)的運動員和輔助人員，組織、強迫、欺騙、教唆運動員使用興奮劑或?qū)\動員施用興奮劑的輔助人員，以及發(fā)生其他嚴重興奮劑違規(guī)的人員，終身取消參加體育系統(tǒng)各類評優(yōu)評先、榮譽稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格，嚴禁參與國家隊和省區(qū)市運動隊運動員訓(xùn)練指導(dǎo)、體育教學(xué)、青少年體育等工作。涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

因興奮劑違規(guī)被禁賽1年以上（不含1年）的運動員和輔助人員，不得以任何身份入選國家隊。禁賽期在1年及1年以下的，進入國家隊需嚴格審核。

第三十四條有以下情形之一的，可以酌情減輕處分：

（一）在無證據(jù)的情況下主動承認興奮劑違規(guī)的；

（二）揭發(fā)、舉報他人興奮劑違規(guī)或者提供他人興奮劑違規(guī)的重要線索，經(jīng)查證屬實的。

第三十五條發(fā)生1例運動員興奮劑違規(guī)且被禁賽的，該管理單位該項目（不分男女，下同）停賽不少于1年；同一管理單位同一項目運動員在全國綜合性運動會周期內(nèi)發(fā)生2例興奮劑違規(guī)且被禁賽的，取消該單位該項目本屆全國綜合性運動會參賽資格。停賽時間自運動員興奮劑違規(guī)處理決定作出之日起算。

第三十六條全國綜合性運動會周期是指自上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。全國綜合性運動會周期內(nèi)以及舉辦期間發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的，取消該管理單位本屆全國綜合性運動會體育道德風(fēng)尚獎等相關(guān)獎項評選資格。相關(guān)情況通報所屬省區(qū)市人民政府。

第三十七條國家隊運動員在國家隊、國家（集訓(xùn)）隊訓(xùn)練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，主管教練員應(yīng)認定為國家隊主管教練員。有直接責(zé)任人的，按照調(diào)查情況認定運動員管理單位；無直接責(zé)任人的，運動員管理單位應(yīng)認定為國家運動項目管理單位。

國家隊運動員在國家隊、國家（集訓(xùn)）隊訓(xùn)練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，經(jīng)調(diào)查與運動員所屬單位無關(guān)的，不計入對單位的累計例數(shù)。

各省區(qū)市、行業(yè)體育協(xié)會、學(xué)校等有關(guān)單位委托實施的檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，不計入對單位的累計例數(shù)。

未發(fā)生興奮劑違規(guī)的運動員經(jīng)審查可以以個人身份參賽。

第三十八條涉及多個單位培養(yǎng)的運動員，相關(guān)單位應(yīng)在培養(yǎng)協(xié)議中明確各自的反興奮劑職責(zé)，協(xié)議報國家反興奮劑機構(gòu)和全國性體育社會團體備案。發(fā)生興奮劑違規(guī)的，根據(jù)備案的協(xié)議追究相應(yīng)單位的責(zé)任。協(xié)議未備案的，追究各方的責(zé)任。軍地共同培養(yǎng)的運動員管理單位是解放軍體育主管部門所屬單位。

第三十九條未成年運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)的，依據(jù)《反興奮劑規(guī)則》，可視情況適當減輕對運動員個人的處罰，對負有責(zé)任的輔助人員等加重處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條各級各類體育運動學(xué)校運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的，該學(xué)校不得參加國家高水平體育后備人才基地的評選或認定。對已命名為國家高水平體育后備人才基地的，取消命名。

第四十一條運動員禁賽期間違規(guī)參賽的，或者退役運動員違規(guī)參賽的，或者有其他不執(zhí)行處理決定行為的，應(yīng)責(zé)令停止違規(guī)行為；由體育主管部門給予運動員管理單位、負有責(zé)任的國家或者地方運動項目管理單位通報批評，給予負有責(zé)任的公職人員處分。

第四十二條違反本辦法第三十三條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令停止違規(guī)行為，責(zé)令返還禁賽期已獲得的經(jīng)濟資助，取消禁賽期已獲得的各類獎勵、獎項、榮譽稱號、職稱、科研項目等；由體育主管部門給予相關(guān)單位通報批評，給予負有責(zé)任的公職人員處分。

第四十三條違規(guī)實施興奮劑檢查、檢測的，應(yīng)責(zé)令停止興奮劑檢查或者檢測；由體育主管部門給予相關(guān)單位通報批評，取消該單位體育系統(tǒng)重點實驗室資質(zhì)和體育系統(tǒng)科研項目承擔(dān)資質(zhì)，給予負有責(zé)任的公職人員處分。

第四十四條有關(guān)部門和有關(guān)單位違反本辦法第二十三條的規(guī)定，不予配合，或者拒絕、阻撓興奮劑檢查、調(diào)查的，建議和督促有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，給予負有責(zé)任的公職人員處分。

第四十五條反興奮劑工作人員在反興奮劑工作中違反法定權(quán)限或者程序，不履行法定職責(zé)，或者包庇、縱容非法使用、提供興奮劑的，依法給予負有責(zé)任的公職人員處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條對在反興奮劑工作中作出重大貢獻、有突出成績的單位和個人，應(yīng)納入體育系統(tǒng)表彰獎勵范圍。

第四十七條舉報興奮劑違規(guī)的線索或者證據(jù)經(jīng)查實的，根據(jù)線索或者證據(jù)的重要性，按照國家有關(guān)規(guī)定酌情給予舉報人獎勵，并對舉報人的安全和隱私進行保護。

第八章 藥品、營養(yǎng)品、食品管理

第四十八條運動員管理單位應(yīng)當加強對運動員治療用藥的管理，指定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)管理藥品和醫(yī)療器械。運動員因醫(yī)療目的確需使用含有《興奮劑目錄》所列禁用物質(zhì)的藥物或者禁用方法時，應(yīng)按照運動員治療用藥豁免的有關(guān)規(guī)定使用。

第四十九條運動員管理單位應(yīng)當加強對運動員營養(yǎng)品的管理，規(guī)范營養(yǎng)品采購渠道，確保運動員所使用的營養(yǎng)品不包含任何禁用物質(zhì)，避免運動員誤服誤用營養(yǎng)品發(fā)生興奮劑違規(guī)。

第五十條運動員管理單位和訓(xùn)練保障單位應(yīng)當加強對運動員食品的管理，防止發(fā)生食源性興奮劑事件。

第九章 附則

第五十一條殘疾人體育、職業(yè)體育、學(xué)校體育、社會體育等其他領(lǐng)域的反興奮劑管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條本辦法自公布之日起施行，2014年11月21日頒布的國家體育總局第20號令《反興奮劑管理辦法》同時廢止。