自2020年8月，銅川市中級(jí)人民法院在所轄印臺(tái)法院部署開展了法院助力市域社會(huì)治理法治化、網(wǎng)格助力審判執(zhí)行高效化“雙助雙化”試點(diǎn)工作以來，試點(diǎn)工作高位推進(jìn)，成效明顯。2021年政法隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)后，“雙助雙化”工作在全市基層法院全面鋪開，縱深推進(jìn)，逐步成為法院參與市域社會(huì)治理的“前哨站”和提升審判執(zhí)行質(zhì)效的“千里眼”。

一是進(jìn)駐綜治中心聯(lián)合解紛。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江法院將訴服中心入駐當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)構(gòu)建“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”多元解紛模式。印臺(tái)區(qū)法院等基層法院每周一指派立案庭一名法官或法官助理進(jìn)駐轄區(qū)綜治中心，依托綜治中心矛盾糾紛多元化解工作部，開展訴非分流、司法確認(rèn)、立案登記等工作，大力推動(dòng)構(gòu)建“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”多元解紛模式。新區(qū)審判庭在轄區(qū)綜治中心設(shè)立法官信息公示牌，對(duì)綜治中心受理的矛盾糾紛及時(shí)引入訴前調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。全市基層法院至今共進(jìn)駐綜治中心值班45次，化解涉訴信訪19件，聯(lián)合調(diào)處糾紛23件。

二是深化無訟創(chuàng)建多元解紛。緊密結(jié)合銅川市“無黑無惡無亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，在黨政主導(dǎo)下，聯(lián)合基層治理組織開展“無訟網(wǎng)格”“無訟社區(qū)”“無訟企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“群眾說事、法官說法”工作機(jī)制，全市基層法院引入特邀調(diào)解組織144個(gè)，特邀調(diào)解員217名。今年以來，共培訓(xùn)人民調(diào)解員432名，網(wǎng)格員217名，聯(lián)合各類非訴訟解紛組織化解糾紛748件，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。各基層法院通過對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格民事案件成訴率進(jìn)行梳理分析，在糾紛易發(fā)、多發(fā)的網(wǎng)格開展巡回審判52次。深入開展“一周一案三問”普法微課堂、“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)）工作，通過四級(jí)普法微信群推送典型案例152期，開展各類法律宣傳活動(dòng)22次，實(shí)現(xiàn)典型案例直抵網(wǎng)格、法治宣傳直達(dá)村（社區(qū)）。精心組織開展了“員額法官送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，共走訪華能電廠、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)26家，解答法律咨詢59件，征求意見建議17條。

三是借力網(wǎng)格力量協(xié)助送達(dá)。利用網(wǎng)格員熟悉所在網(wǎng)格片區(qū)社情民意、工作時(shí)間靈活等優(yōu)勢，各基層法院對(duì)難以送達(dá)的案件，及時(shí)向區(qū)級(jí)綜治中心提交協(xié)助送達(dá)文書的書面函件，由綜治中心將協(xié)助送達(dá)任務(wù)分發(fā)給當(dāng)事人屬地的網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員協(xié)助法院工作人員送達(dá)案件文書。部分法院采取協(xié)助送達(dá)法律文書指令直送機(jī)制，由法院直接向網(wǎng)格員下達(dá)協(xié)助送達(dá)法律文書指令。全市基層法院已累計(jì)通過網(wǎng)格員力量送達(dá)法律文書51份，有力解決了少數(shù)案件“送而不達(dá)”難題，切實(shí)減輕了法院送達(dá)壓力，縮短送達(dá)時(shí)間，提升辦案效率。

四是借助網(wǎng)格隊(duì)伍查人找物。因被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、住所不明、流動(dòng)頻繁等情形，致使人民法院無法查明被執(zhí)行人下落的，按照“全面覆蓋，接線明確，便于聯(lián)系、便于服務(wù)”的原則，由法院直接向網(wǎng)格員下達(dá)協(xié)助指令，對(duì)被執(zhí)行人下落或財(cái)產(chǎn)情況立即進(jìn)行查找，切實(shí)破解執(zhí)行案件“查人找物”難題，提升執(zhí)行效率。付某某申請(qǐng)執(zhí)行涉農(nóng)民工工資一案，被執(zhí)行人下落不明，窮盡執(zhí)行措施后勝訴權(quán)益無法兌現(xiàn)，案件陷入“執(zhí)行不能”。今年2月，被執(zhí)行人所在轄區(qū)網(wǎng)格員接到印臺(tái)法院協(xié)助調(diào)查任務(wù)后，緊急向法院提供被執(zhí)行人下落重要線索，執(zhí)行干警在當(dāng)晚準(zhǔn)確查找到被執(zhí)行人，并將其傳喚到法院，經(jīng)過耐心、細(xì)致的工作，被執(zhí)行人全額履行了生效裁判確定的義務(wù)。今年以來，網(wǎng)格員共計(jì)協(xié)助法院“查人找物”144人次，提供執(zhí)行線索144條，協(xié)助執(zhí)結(jié)案件128件，大幅度縮短了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查時(shí)間，節(jié)約了執(zhí)行資源。今年上半年，全市法院執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)到72.08％，較去年同期在全省法院排名提升4位。（通訊員 張文東）