“原來別人路過棉花小區(qū)都不愿意多看兩眼，何況我們住在里面呢?，F(xiàn)在我們小區(qū)大變樣了，‘臟亂差’變身‘潔凈美’，小區(qū)支部功不可沒?！闭灸辖值狼嘏Ｉ鐓^(qū)棉花小區(qū)居民李峰津津樂道。

曾經(jīng)的棉花小區(qū)是臨渭區(qū)典型的老破小、臟亂差“80后”小區(qū)，雖然只有兩棟樓33戶，但因長期失管，鄰里糾紛不斷，居民們常常是憂心忡忡。站南街道秦牛社區(qū)黨委下大力氣摸排，找到小區(qū)內(nèi)“報(bào)到”黨員，組建起了棉花小區(qū)黨支部，挺起了“紅色主心骨”。80后的小區(qū)支部書記李曉敏主動(dòng)擔(dān)起了整治“80后”老小區(qū)的艱辛任務(wù)，小區(qū)黨支部牢牢抓住小區(qū)自管會(huì)和共建單位兩個(gè)治理主體，梳理出飛線充電、垃圾露天、下水不暢等“疑難雜癥”，逐一攻克，也逐漸讓棉花小區(qū)從“憂居”華麗轉(zhuǎn)變?yōu)榘傩铡皟?yōu)居”，小區(qū)居民無不歡喜。

像棉花小區(qū)一樣的“三無小區(qū)”臨渭區(qū)共有160個(gè)，占比近20%，體量大難點(diǎn)多，成為了制約臨渭城區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，臨渭區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從城市“三無”小區(qū)治理破題謀篇，通過夯基筑堡、分類推進(jìn)、綜合施策，全力補(bǔ)短板、用力破難題、傾力創(chuàng)亮點(diǎn)，將“三無小區(qū)”轉(zhuǎn)化提升為有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織、有充足的力量、有固定的活動(dòng)場所、有豐富的資源、有管用的治理機(jī)制的“五有小區(qū)”，用小區(qū)“蝶變新顏”換得居民真心，讓老百姓在宜居無憂中不斷提升獲得感、幸福感和安全感。

夯基筑堡，全力補(bǔ)短板。根據(jù)小區(qū)黨員數(shù)量、地域分布等因素，按照靈活簡便、便于管理的原則，將“雙報(bào)到”黨員、居民黨員一同納入小區(qū)黨支部，單獨(dú)組建了64個(gè)小區(qū)黨支部，聯(lián)合組建了48個(gè)片區(qū)黨支部、巷道黨支部，派駐組建了19個(gè)功能型小區(qū)黨支部，在160個(gè)“三無”小區(qū)里成立了131個(gè)黨支部，健全了組織體系。先后為“三無”小區(qū)落實(shí)了26萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，為“三無”小區(qū)黨支部選派了61名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和133名黨建指導(dǎo)員，資金力量雙到位，讓黨的組織體系和工作觸角延伸到每一個(gè)“三無”小區(qū)。同時(shí)動(dòng)員了396名在職黨員、退休干部、熱心群眾認(rèn)領(lǐng)了“三無小區(qū)”的網(wǎng)格長（員）、樓棟長，織密建強(qiáng)了“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟”的城市治理四級(jí)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)了組織體系和治理體系的雙覆蓋。同時(shí)依托雙報(bào)到、兼職委員、輪值主席、“三事”工作室等多種治理載體，聚合全區(qū)205余家市區(qū)單位黨組織、13家物業(yè)企業(yè)黨組織的資源力量，建強(qiáng)了5家“紅色物業(yè)”，產(chǎn)生了同秦楓物業(yè)黨支部書記馮小艷一樣服務(wù)在小區(qū)的社區(qū)（小區(qū)）兼職委員近90余人，在小區(qū)搭建起微自治平臺(tái)，補(bǔ)齊了治理短板。

分類推進(jìn)，用力破難題。按照“因地制宜，分類治理”原則，對“三無”小區(qū)逐一研判、分類攻堅(jiān)、開展治理。人保小區(qū)、副食公司家屬院、渭通小區(qū)等16個(gè)小區(qū)在小區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)的雙核驅(qū)動(dòng)下，引入了物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三方共治；棉花小區(qū)、百貨公司等106個(gè)因企業(yè)破產(chǎn)、單位移交而失管“三無”小區(qū)，在小區(qū)黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“自我管理、自我服務(wù)、非營利性、費(fèi)用均攤”的原則，實(shí)現(xiàn)了居民自治；31個(gè)規(guī)模小、配套設(shè)施較差的“三無”小區(qū)，在社區(qū)黨組織的牽引下，由小區(qū)黨支部進(jìn)行兜底管理；7個(gè)戶數(shù)少、人員少的“三無”小區(qū)，采取門店式集中管理，社區(qū)網(wǎng)格長（員）定期巡查。160個(gè)“三無”小區(qū)分別通過采取物業(yè)進(jìn)駐、居民自管、黨支部兜底和門店式管理等方式扭轉(zhuǎn)了治理窘境，破解治理難題。

綜合施策，傾力創(chuàng)亮點(diǎn)。在全區(qū)常態(tài)化開展“關(guān)系在單位、活動(dòng)在小區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”活動(dòng)，組織800余名在職黨員到“三無”小區(qū)報(bào)到，組建了79支黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)，在疫情防控、政策宣傳、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、安全巡查、保潔監(jiān)督等工作崗位上貢獻(xiàn)力量。巧妙運(yùn)用網(wǎng)格化微信政務(wù)平臺(tái)，聯(lián)絡(luò)到每一個(gè)小區(qū)居民群，讓四級(jí)網(wǎng)格打通信息雙向通道，網(wǎng)格員可線上即刻收集小區(qū)內(nèi)外來返渭人員、“兩抗一退”信息表等內(nèi)容，小區(qū)居民也可以通過平臺(tái)反映各類民生期盼和治理訴求，極大地提高了工作效能，規(guī)避了感染風(fēng)險(xiǎn)。達(dá)到借力“東風(fēng)治理模式”，將“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制延伸至小區(qū)黨支部，引導(dǎo)共建單位和雙報(bào)到單位黨組織通過為小區(qū)硬化道路、安裝健身器材、設(shè)置議事亭、劃分停車位、安裝垃圾分類亭為居民辦實(shí)事做好事，累計(jì)解決天然氣不通、沒有路燈、污水橫流、路面破損等群眾急難愁盼問題730余個(gè)，調(diào)解小區(qū)矛盾284起，備受群眾贊譽(yù)。探索創(chuàng)新了“墻上議事廳”“小區(qū)微社情”“金點(diǎn)子”等一系列管用的治理機(jī)制，讓每個(gè)“三無”小區(qū)都能殊途同歸，實(shí)現(xiàn)了和諧共治。

解放街道百貨小區(qū)里車輛井然有序、環(huán)境優(yōu)雅，杜橋街道人保小區(qū)里一派樂活景象，曾經(jīng)“三無”小區(qū)的樣子消失殆盡……接下來，還有33個(gè)“三無”小區(qū)納入了老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，它們也即將在小區(qū)黨支部和居民的共同努力下，迎來“蝶變新顏”的華麗轉(zhuǎn)身。