王益區(qū)是銅川市的老城區(qū)，轄區(qū)人口密集、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多，各種社會(huì)矛盾突出，社會(huì)治理難度較大。

如何發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，化解基層矛盾？如何為群眾提供更加高效、便捷、精細(xì)化服務(wù)？如何破解城市基層治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提升群眾的獲得感和幸福感？

王益區(qū)委書記王蒙介紹，近年來，王益區(qū)把網(wǎng)格化管理作為社會(huì)治理的突破口，用黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理“一根針”，穿起基層治理“千條線”，推動(dòng)服務(wù)、資源和力量向網(wǎng)格集聚，以城市黨建“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層社會(huì)“大治理”，2020年至2021年連續(xù)被評(píng)為“全省平安區(qū)”。

網(wǎng)格更精細(xì) 基層治理有精度

“早在2004年，王益區(qū)就開始探索網(wǎng)格化治理。過去網(wǎng)格劃分沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有按照地域劃分的，有按照人口分布劃分的，造成各個(gè)網(wǎng)格管轄事務(wù)大小不一，而且部門單位各自為政，難以形成合力。所以，把網(wǎng)格劃好、定準(zhǔn)，是網(wǎng)格黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的重要前提?！蓖趺烧f。

為破解這些難題，王益區(qū)按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，統(tǒng)籌考慮人口密度、樓宇布局和服務(wù)半徑等要素，將黨建、綜治、信訪、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，確保每個(gè)網(wǎng)格原則上覆蓋200戶到300戶，將城市治理劃分為285個(gè)網(wǎng)格，把小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等全部納入網(wǎng)格管理。

網(wǎng)格要有“管家”管。王益區(qū)采取“專+兼”方式，為網(wǎng)格選派工作力量。專職網(wǎng)格員由區(qū)人社局、區(qū)網(wǎng)格化管理指導(dǎo)中心組織考試，擇優(yōu)錄取。兼職網(wǎng)格員由社區(qū)工作者、黨員志愿者或熱心居民兼任，每個(gè)網(wǎng)格都有一名專職網(wǎng)格員和一名兼職網(wǎng)格員。

面對(duì)人口構(gòu)成復(fù)雜的現(xiàn)狀，為滿足不同群體需求，王益區(qū)為每名網(wǎng)格員配備了移動(dòng)終端，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民、駐區(qū)單位、工商戶等，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，全面建立信息檔案庫，動(dòng)態(tài)管理信息數(shù)據(jù)。“只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，就可大大提高工作效率。疫苗接種、疫情期間外來人口排查等，都可以通過大數(shù)據(jù)一目了然，從而推動(dòng)基層治理更加精細(xì)精準(zhǔn)?！蓖趺烧f。

組織更嚴(yán)密 基層治理有力度

如何將黨建工作觸角延伸到社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織覆蓋全域？王蒙介紹：“王益區(qū)全面推進(jìn)黨支部進(jìn)網(wǎng)格、黨小組進(jìn)樓棟、黨員中心戶亮身份，設(shè)立網(wǎng)格黨支部104個(gè)、樓棟黨小組242個(gè)、黨員中心戶368個(gè)，形成‘社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶’四級(jí)網(wǎng)格組織體系，消除治理‘盲點(diǎn)’，讓基層治理更加有力度?！?/p>

城市治理錯(cuò)綜復(fù)雜，僅依靠社區(qū)、網(wǎng)格唱“獨(dú)角戲”、說“單口相聲”，無法解決眾多難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。王益區(qū)積極整合網(wǎng)格內(nèi)資源，以網(wǎng)格黨支部成員、網(wǎng)格員為骨干，將“紅色物業(yè)”、樓棟長、黨員中心戶及轄區(qū)單位納入網(wǎng)格服務(wù)力量。

去年以來，該區(qū)已有141個(gè)駐區(qū)單位黨組織、800余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到、到網(wǎng)格服務(wù)，協(xié)助點(diǎn)亮居民“微心愿”212個(gè)，為城市治理凝聚起多方參與的“紅色團(tuán)隊(duì)”力量。

運(yùn)行更高效 基層治理有速度

“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，要想做到在網(wǎng)格內(nèi)解決各類問題，就要有一套完善、高效的運(yùn)行機(jī)制。

王蒙介紹，王益區(qū)在網(wǎng)格內(nèi)建立了信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置的“你呼我應(yīng)”工作機(jī)制。具體來講，就是通過“線上+線下”實(shí)現(xiàn)呼應(yīng)。線上，居民群眾可以利用智慧社區(qū)、網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)、12345熱線等及時(shí)反映問題；線下，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“經(jīng)常巡、隨時(shí)訪、及時(shí)記、實(shí)時(shí)報(bào)”作用，發(fā)現(xiàn)和收集網(wǎng)格內(nèi)民情急事，及時(shí)上傳到網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)。部門、街道、社區(qū)之間建立快速響應(yīng)處理機(jī)制，社區(qū)解決不了的問題，可及時(shí)上報(bào)街道；街道需要部門協(xié)調(diào)的，可聯(lián)系部門，形成群眾“想呼、能呼”、部門“快應(yīng)、必應(yīng)”的閉環(huán)處理。目前，在網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)上，事件快速處置率超過92%。

此外，王益區(qū)積極創(chuàng)新智慧化服務(wù)模式，將低保、就業(yè)、殘疾、保障房等80多個(gè)項(xiàng)目的信息申領(lǐng)程序、表格都錄入到智慧自助服務(wù)終端機(jī)中，群眾僅憑一張身份證即可辦理所需事項(xiàng)，讓“信息跑路”替代“群眾跑腿”，把群眾滿意作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市治理提速提質(zhì)提效。