9月27日下午，中共渭南市委宣傳部召開“非凡十年·渭南”系列主題新聞發(fā)布會，渭南市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任祖亮主持會議，渭南市委改革辦專職副主任雷智宏對渭南市全面深化改革工作取得的成果成效作介紹。

推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革釋放新動能

渭南堅持用符合新發(fā)展理念的措施和辦法，突破障礙，消除梗阻，提質(zhì)增效。大膽推進政務服務標準化改革，探索建立了438項政務服務標準化體系，成為全省第一家通過國家驗收的標準化試點市，極大地提高了服務質(zhì)量和政務效率。在全省率先推出“免費戶籍窗口”“出診式”服務、居住證立等可取、身份證“無證通辦”等10條戶籍制度改革，形成了“零門檻”的戶籍新政。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+遠程視頻勘驗”現(xiàn)場核查不見面改革，群眾通過公眾號“連線”進行網(wǎng)上辦理。試點推行“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸改革，使用統(tǒng)一的行政審批公章，集中辦理鎮(zhèn)（街）各站辦所各類審批、證明及服務事項，最大程度打通服務群眾的“最后一公里”。華州區(qū)創(chuàng)新推行“獨任審批員”制度改革，將以往“審、核、簽、發(fā)”程序變?yōu)椤耙蝗霜毴螌徟?，實現(xiàn)了“即批秒辦”。深入推進“一件事一次辦”集成改革、“畝均論英雄”綜合改革、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，創(chuàng)新政府服務管理的理念和方式，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

經(jīng)濟體制改革激發(fā)新活力

堅持以改革為經(jīng)濟發(fā)展破難題、增動力。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快要素配置改革，落實“六?！比蝿?0條《措施》精準落地，深入實施工業(yè)倍增，深化企業(yè)開辦“一窗通辦 一日辦結(jié)”改革，深化“容缺”辦理改革，加快工程建設項目審批制度改革，建立承諾踐諾三色管理和項目審批幫辦代辦工作機制，完善聯(lián)絡員常態(tài)化駐企制度，強化跟蹤問效，著力培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力。高新區(qū)加快國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群改革，聚焦印刷裝備、工程裝備、增材制造三大領域，打造智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。深入推進財政體制改革，富平縣創(chuàng)新黨建引領、助推財稅改革提質(zhì)增效的做法受到國務院表彰。有序推進國家級一刻鐘便民生活圈改革，建成便民生活圈10個，有效破除消費領域體制機制障礙。加快秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷建設，深化百項科技成果轉(zhuǎn)化行動，高新技術(shù)企業(yè)突破130家。加速西渭融合發(fā)展，西渭東區(qū)掛牌運行，陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)加快建設，“渭西歐”班列開行，晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)作、富閻一體化取得新成效，助力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

生態(tài)文明體制改革樹立新形象

堅持自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，實施生態(tài)提標工程，加快“三四五”行動，作為全省唯一的一個地級市，成功入選國家第二批系統(tǒng)化全域推進國家海綿城市示范市。堅決扛起秦嶺生態(tài)衛(wèi)士政治責任，建立健全“1＋8＋4”規(guī)劃體系，不斷完善“峪長制+警長制+網(wǎng)格化監(jiān)管”模式，加快推進“數(shù)字秦嶺”建設，加速橋山生態(tài)修復治理。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，高標準完成黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制，受到生態(tài)環(huán)境部表彰。堅決打好污染防治綜合攻堅戰(zhàn)，強化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)加大水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善力度，飲用水水源地水質(zhì)和國考斷面全部達標，地表水環(huán)境質(zhì)量改善排名居全國第三，建立市縣鎮(zhèn)村四級林長制組織體系及配套制度，深入推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，合陽縣、澄城縣被評為國家農(nóng)村人居環(huán)境、畜禽糞污綜合利用整縣推進示范縣。積極實施生活垃圾分類改革，實現(xiàn)城區(qū)80%商業(yè)區(qū)域生活垃圾分類覆蓋，城區(qū)80%以上居民小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類，秦東生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

農(nóng)村改革邁出新步伐

堅持與時俱進，深化農(nóng)村改革，加快實施鄉(xiāng)村振興提升工程，高標準推進農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省首位，“三農(nóng)”工作走在全省前列。探索推進供應鏈創(chuàng)新與應用改革，依托龍頭企業(yè)打造215條供應鏈條，與1000余家農(nóng)民合作社和種養(yǎng)植大戶建立合作關系，形成了“集中式供應鏈模式、全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈模式、供應鏈金融模式”三大供應鏈發(fā)展模式和產(chǎn)供儲銷一體化流通發(fā)展格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“十大模式”在全市推廣，村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全覆蓋。合陽縣入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型案例。大荔縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，通過“訂單收購+分紅”等形式，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品電商交易額。持續(xù)探索鞏固脫貧攻堅成果新路子，65.59萬人穩(wěn)定脫貧，5個國定貧困縣摘帽，501個貧困村全部出列。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設， 20個村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治入選國家首批“綠色村莊”。白水縣 “果園托管”服務模式，被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。

民主法制領域和司法體制改革展現(xiàn)新作為

堅持以改革助推全過程民主，積極探索鄉(xiāng)村治理路徑與辦法，創(chuàng)新建立全域網(wǎng)格化管理模式，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責”管理格局。合陽縣被住建部評為2021年鄉(xiāng)村建設樣本縣，潼關縣《“十村同建”探索鄉(xiāng)村振興新路徑》入選鄉(xiāng)村振興示范案例。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化改革，深化警務機制改革，基層治安防控網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，加快形成自治法治德治相融合的基層社會治理體系。法治渭南建設加快推進，渭南市地方立法創(chuàng)新平臺建成運行，首部地方條例《住宅物業(yè)管理條例》頒布實施，《建筑工地揚塵污染防治條例》制定出臺，《飲用水水源地保護條例》《文明行為促進條例》先后通過審查批準。臨渭區(qū)深化公益訴訟改革案例被評為全省改革優(yōu)秀案例。深化司法服務體制機制改革，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，均衡配置城鄉(xiāng)法律服務資源，促進公共法律服務均等化、多元化、專業(yè)化，讓高質(zhì)量的法律服務人人可享、人人可得。

文化體制改革實現(xiàn)新突破

堅持積極探索、守正創(chuàng)新，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，市縣鎮(zhèn)村四級文化設施實現(xiàn)提檔升級，公共文化設施覆蓋率達到100％，公共文化服務體系建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成了一大批村史館、非遺傳承基地、紅色文化教育基地、鄉(xiāng)村旅游服務中心、城市書房等新型公共文化空間。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完善考核機制，強化陣地管理，提升管控能力，拓展新時代文明實踐，不斷筑牢意識形態(tài)防線，唱響主旋律，傳播正能量。積極構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承與發(fā)展體系，實施華夏文明之根守護工程、戲曲振興培根工程、紅色基因傳承工程、華彩渭南文化塑造工程，全國重點文物保護單位總數(shù)居全省第一，國家級非遺項目數(shù)量居全省第一，龍首渠古灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。實施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，推進文藝精品創(chuàng)作，文化文藝繁榮發(fā)展，提升了渭南文化標識性和知名度。加快國家體育消費改革，實施“體育＋”行動，推動體醫(yī)、體教、體旅深度融合，打造體育強市品牌形象。

社會民生體制改革取得新成效

堅持以人民為中心推進改革。深入實施“三名+”改革，50個“名校長+”市級共同體組建完成，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，讓更多的學生享受到優(yōu)質(zhì)教育。加快緊密型縣域醫(yī)共體改革，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，4個縣域醫(yī)共體掛牌建成，每萬人常住人口全科醫(yī)生達到1.8名以上。加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，智慧養(yǎng)老信息平臺市縣一體化運營，敬老院兜底照護能力不斷提升。開展0-3歲嬰幼兒照護服務改革，為嬰幼兒健康成長提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務。臨渭區(qū)探索的“1232”老舊小區(qū)改造模式，規(guī)范改造程序、提高改造成效，讓群眾生活環(huán)境煥然一新。創(chuàng)新物業(yè)“紅黑榜”制度改革，對列入“紅名單”的企業(yè)優(yōu)先扶持，對列入“黑名單”的企業(yè)重點監(jiān)管，構(gòu)建起“行業(yè)監(jiān)督、業(yè)主參與”的物業(yè)管理新格局。社會救助綜合改革在全省率先開通“12345”服務專線，“1+6+X”社區(qū)治理服務新模式受到國家民政部肯定，“陽光食堂+智慧監(jiān)管”實現(xiàn)學校食堂監(jiān)管全覆蓋，工作進展列全省第一。

黨的建設制度和紀檢體制改革營造新風氣

堅持黨建引領，高質(zhì)量開展市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題實踐活動，統(tǒng)攬推進各項工作爭先進位。加快基層黨建制度改革，深化黨建“留心護根”工程，全面推廣“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。創(chuàng)新實踐“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務模式，盤活各類黨建資源，為群眾提供直達式精準服務。開展“標準化+城鎮(zhèn)基礎管理”新型城鎮(zhèn)化標準化改革，推動鎮(zhèn)村面貌煥然一新。加快人才體制機制改革，9個人才配套政策制定執(zhí)行，率先在全省構(gòu)建較為完整、頗具競爭力的人才政策體系。富平縣人才體制機制創(chuàng)新入選全國優(yōu)秀案例。深化廉政文化“一軸四點”工程，創(chuàng)新推行“雙述雙評”機制，黨委書記、紀委書記一同向紀委全委會述責述廉，接受評議質(zhì)詢，成為渭南市全面從嚴治黨新亮點。創(chuàng)新推行村級述責述廉制被評為全省改革優(yōu)秀案例。（記者 唐蘭可 實習生 張冰）