今年以來，咸陽彬州市出臺了矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”獎勵機制，進一步激發(fā)了基層人民調(diào)解隊伍的活力，讓人民調(diào)解工作這一維穩(wěn)“第一道防線”的作用效果更顯，有力促進了彬州全市的和諧穩(wěn)定。

長期以來，人民調(diào)解工作一直存在著經(jīng)費保障難、人員到位難、責(zé)權(quán)統(tǒng)一難等問題，維穩(wěn)“第一道防線”的作用很難充分發(fā)揮。為筑牢“第一道防線”，彬州市學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，按照“哪里有群眾，哪里就有人民調(diào)解組織”的要求，建立健全了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。為提高人民調(diào)解員素質(zhì)和能力，彬州市定期邀請資深律師，堅持開展調(diào)解技能技巧和法律知識輪訓(xùn)，直接參與庭審觀摩，開闊視野，增強解決實際問題的能力。此外，印制2000余冊《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)輔導(dǎo)資料下發(fā)到各調(diào)委會，并制作“人民調(diào)解員”胸牌，進一步增強調(diào)解員的榮譽感。

近日，彬州市又制定出臺《彬州市矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”實施辦法》，明確了補助標準、補助條件、工作要求及審核辦法等，對全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）156個村、13個社區(qū)人民調(diào)委會全面實行人民調(diào)解“以案定補”制度。

“在矛盾糾紛化解‘以案定補’個案審查核算補助時，無特殊情況的矛盾糾紛（使用規(guī)范文書格式，制作調(diào)解案卷要素齊全），按照每件200元的標準予以核定，對于涉案人數(shù)較多（10人以上）或調(diào)解難度特別大的矛盾糾紛，可根據(jù)情況予以200元以上2000元以下的標準予以核定，最高不超過2000元?！北蛑菔惺形ㄎ?wù)副書記辛國永介紹，“民調(diào)員長期生活在基層，工作在基層，對維護基層的和諧穩(wěn)定作出了很大的貢獻，‘以案定補’體現(xiàn)出了對他們勞動的認可?！?/p>

“以案定補”獎勵機制徹底打破了以往的“大鍋飯”，多調(diào)多得，調(diào)解員工作主動性和責(zé)任感明顯增強，作風(fēng)也得到了明顯轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1至11月份，彬州市有效化解各類民間矛盾糾紛1011件，防止糾紛激化近百件，民間矛盾糾紛調(diào)解成功率達到了98%，大量矛盾糾紛得到及時化解，形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的良好局面。